案例：公共产品的供给(修改）--公共经济学--浙江大学课件.pptVIP

案例一:对农村公共产品供给短缺问题的探索 ——广西大平山镇江下、江岭村罗伞陂坝灌区用水者协会的做法 一、罗伞陂坝灌区用水者协会概况 　　 罗伞陂坝灌区用水者协会成立于2005年12月11日，辖江下、江岭两个行政村，19个村民小组，有农户800户，均为会员，人口4200人，灌溉面积2000亩，其中受益于三面光渠道的有700亩，协会管理的水利工程有罗伞陂坝1座，三面光渠道3公里。 二、组织组建：村庄公共产品供给不足及有效组织载体的缺失 江下、江岭两村的水田灌溉主要依赖于罗伞陂坝截江灌流实现。此坝在互助组时代先是打木桩来拦截，后来1964年便开始建坝，此坝归集体所有，由集体统一组织运用、管理和维护。 家庭联产承包责任制以后，小型水利设施的产权仍归集体所有，管理体制不变。农户用水灌溉时，认为水利设施是集体财产，当年人人出力，现在人人都可享用。但在水利设施出现老化、失修甚至危及安全的情况下，却因为水利设施是集体财产而出现无人管护，加速了其损坏与老化。后来，在村委认可下，由村民自发组建了一个罗伞陂坝管水组，由受益户所在的自然片各派一个代表组成，管理此坝，一年一亩收水费2到5元，用于维修坝渠及支付管水员的酬劳。 三、组织难题：村庄公共产品供给、生产与维护的消费者付费 1、村庄公共产品供给：工程筹资之难 　 　协会成立以后，便着手修水坝与渠道。于2005年发动群众投资投劳修建3公里的三面光渠道及清淤渠道3公里。在资金上，由上级部门拨款资助30万，镇政府农冬办出沙、出水泥、砖等折为现金6.5万，受益区村民筹资3.5万元，共40万元。在筹资上，虽然筹资款基本都能收上来，但村民内心并不情愿，只是无奈。因为协会如筹不到相应的款项，政府的资金便不投向该协会，为了获得政府资金的投入，工程修好也是自己用，村民也基本积极支持筹资搞建设。 四、组织权力之生与困：乡镇威权、村委会权、协会权与民权 目前，协会的执行委员基本是村干部，协会会长是江下村的村主任，副会长是江岭村的村主任，执行委员中还有民兵机保主任，文书等，在此情形下，协会之权又如何能不受村委会的影响呢。 但另一方面，村委成员的参与，才有利于协调各方关系，毕竟他们熟悉此中事务，同样，也更能增强协会的影响力。现下由村干部出任执行委员可以不用支付酬劳，可节约一笔组织成本的费用。但村干部改任后或协会改组后，这些管理人员（即执行委员成员）的酬劳费用是否要支出，或是义务性的，没有酬劳是否有人愿意做，或还是继续由村干部成员继续出任。在程序上，如何通过会员代表大会来完成这种任命与安排。 五、对农村公共产品供给短缺现状的启示 　　1、农民用水者协会——公共产品供给的有效组织化载体 　　 公共产品的供给，理论上是政府来提供，但政府提供不足时，民间的制度变迁只有在能获利的领域、产品上自提供，这同时也需要民间能承担起这种公共产品的生产成本。在乡村，这便有个人投资公共产品，通过经营收费获利，如个人诊所，农业机械租用，便有村民互助，相互承担成本来供给、生产公共产品（如离大平山镇不远的茂林镇金谷村，有一村民小组，小组有一抽水机，每年通过投标，村里哪个能给出最低的标价，便由此人负责这一年的抽水任务，村民小组筹钱给他。此方式不仅互助还引入市场竞争机制，实在是民间创造的好办法）。但民间财力有限，这种驱动，只有在利益最直接最切身且资金支出较少的公共产品上才有可能，如个人医疗，市场信息，个人、农田用水等，除此之外，便需要政府的投入。 案例二：温州市楠溪江渔业资源承包个案始末 楠溪江位于浙江省温州市永嘉县境内，是瓯江下游最大的支流，也是国家级风景名胜区。楠溪江水域总面积5.6万亩，其中溪潭面积1.5万亩，浅滩面积2万亩，合计可利用渔业水域面积3.5万亩，水势平缓，水量充沛，水质清新，饵料生物丰富，鱼类品种多样，经济价值较高。溪流中的渔业资源是可再生资源，如果开发合理，具有很大的增值潜力；同时它又是一种流动性资源，其中鲡鳗、黄鳗、江蟹、香鱼等都具有洄游性。因此，如何开发利用好楠溪江渔业资源一直是个难题。 楠溪江渔业资源利用方式的演变可以分为三个阶段： 案例三:取消摩托车护卫说明什么？－－析论公共产品的供给效率 案例四:降低移动电话国内漫游通话费上限标准听证会 2008年1月22号下午，国家发改委和信息产业部联合举行听证会，就降低移动电话国内漫游通话费上限标准听取了各方意见。听证会上研究机构代表首先公布了具体方案，这个方案是由信息产业部国家发改委和北京邮电大学共同起草，两个方案都取消了高出本地通话费标准资费的每分钟0.2元。所不同的是方案一，国内漫游通话费实行着比较按同一标准收费，不占用国内长途电话的后付费用户上限标准每