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东北亚新形势与加强中俄经贸合作 　　中图分类号：F752.751.2 文献标志码：C 文章编号：1008-0961（2013）05-0007-03 　　进入21世纪以来，随着中国经济的快速发展，中国成为仅次于美国的第二大经济体，并且对世界的影响越来越大。美国对中国的崛起感到有些威胁，特别是对于自己独霸世界、控制全球的影响较大。在这样的背景下，美国开始出手遏制中国，加紧军事部署，开始挑唆中国的周边国家挑起海洋事端，鼓动领土纠纷再起，制造摩擦和争端。并于2009年底正式推出了“重返亚太”战略，使东北亚地区形势发生新的变化。 　　一、东北亚的新形势 　　朝鲜半岛形势扑朔迷离。朝鲜半岛的分裂是世界上仅有的完全因冷战而产生，却未因冷战而结束而终止的冷战遗留问题。在半个多世纪的时间里，冷战时期由于朝鲜半岛南北两方属于不同的大国控制，使得朝鲜半岛一直处于比较紧张的状态；冷战结束后，南北半岛的局势趋于缓和。2008年，李明博执政后，放弃了金大中、卢武铉执政时期所实行的对朝怀柔政策，转而实施强硬政策，使朝鲜半岛形势再度紧张。随着天安舰的沉没，朝韩关系进一步恶化，延平岛炮击事件使朝韩处于战争边缘。2013年3月5日以来，朝鲜宣布废除《朝鲜停战协定》、并宣称《朝鲜半岛无核化共同宣言》完全无效、全面废除朝韩之间互不侵犯所有协议，宣布朝韩关系进入战时状态，重启宁边核反应堆等等。这使朝鲜半岛的局势骤然紧张，进入战争状态。朝鲜半岛紧张局势将向何方发展，难以预料，扑朔迷离。 　　钓鱼岛纷争，中日僵持不下。钓鱼岛及其附属岛屿自古就是中国的领土，有史为凭、有法为据。但为配合美国重返亚太战略的实施，日本政府在钓鱼岛问题上不断挑起事端，特别是2012年以来姑息纵容右翼势力掀起“购岛”风波。2012年9月11日，日本政府不顾中方一再严正交涉，宣布“购买”钓鱼岛及其附属的南小岛和北小岛，实施所谓“国有化”，使中日之间因为钓鱼岛争端处于紧张的局面。这种局面的出现，主要是由于美国重返亚太战略的实施，才使钓鱼岛问题不断发酵、升温，直至中日双方僵持不下。今天的钓鱼岛问题，不但已成为日本强化日美军事同盟的借口，也成为美国加速实行重返亚洲战略的一个着力点。而对于中日两国之间历史遗留下来的这个难题，妥善解决的关键在于双方的诚意与理解，但从目前形势来看，还有相当长的路要走。 　　美国主导跨太平洋战略经济伙伴协定（TPP）破坏东北亚区域经济合作进程。TPP最初源于美国倡导的（美国、澳大利亚、新西兰、智利和新加坡）自由贸易协定，2009年越南加入后，开始进人发展壮大阶段，美便开始以此为载体，全面推行美国的贸易战略和自贸区战略，主导TPP谈判。自2009年美国在亚太地区推行TPP以来，亚洲的区域经济合作格局发生了深刻变化。美国之所以主导推进TPP，其主要意图在于： 　　第一，TPP是实现美经济复兴的有力工具。奥巴马政府为摆脱金融危机和重振美国经济，在2009年3月发布了《2010年贸易政策议程和2009年年度报告》，提出在未来五年内美出口翻两番和由此拉动增加200万个就业岗位的目标。由此可见，扩大出口已成为美国振兴经济、削减贸易赤字、增强综合竞争力、实现经济再平衡和增长方式转变、创造高收入和高质量就业的关键。而要达到这样的目标就必须有一个能够实现其出口的市场，美国政府判断亚太地区正是实现其目标的最佳市场。因此，美国需要一个能够统合亚太市场的区域经济一体化的工具来实现其目标。 　　第二，TPP是实现美国重返亚太、打造美国主导的太平洋世纪和工具，并起到遏制中国的作用。20世纪90年代以来，在经济全球化和区域经济一体化迅速发展的同时，东亚地区的区域经济一体化取得引人注目的发展。中国在与东盟签订《中国一东盟自由贸易区协议框架》之后，东盟在积极推进自身政治与经济一体化的同时，构筑与发展了以其为核心的一系列地区合作与对话机制，包括“10+1”、“10+3”、“东亚峰会”（“10+6”）和“东南亚区域论坛”，奠定了当前东亚区域合作的基础。但这些对东亚经济发展具有重要影响的区域经济合作组织都没有美国参与。这种现象引起奥巴马政府的高度警觉，它担心由此造成的贸易与投资的“转移效应”将严重削弱美国参与本地区的商业机会与竞争能力。可见，加入TPP体现了美国担忧被“排斥”在亚太FTA网络之外和面临跨太平洋经济合作被“分裂成两半”的焦虑与不安。而参与TPP从政治上说，则将美国与亚太地区“法定地”紧密联系起来；从经济上说，则能将东亚和美国共同“嵌入”亚太市场中去。除防止形成对美造成歧视的亚洲贸易集团的动机外，安全和外交因素也是美参与TPP的深远战略考虑，特别是遏制中国在亚洲区域经济合作中日益呈现的主导作用更是其战略考虑。 　　第三，美国主推TPP是为了建立未来治理世界经济的新平台。美一直在WTO和AP