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云南省迪庆州核桃产业发展面临问题与对策 　　摘 要：迪庆藏族自治州核桃产业发展近几年取得了较好的成绩，但也存在着一些问题，资金投入不足，管理不到位，科技力量薄弱，企业参与能力弱等问题。针对这些问题，建议加强核桃产业建设的领导，加大资金和科技的扶持力度，加强“以奖代补”政策的执行力度和培育龙头企业等对策措施。 　　关键词：核桃产业；以奖代补；迪庆州 　　中图分类号：F326 文献标识码：A 　　发展核桃产业具有显著的经济、生态和社会效益，而且对调整农村产业结构，增加广大山区农民的经济收入具有重要意义。 　　1 基本情况 　　迪庆藏族自治州位于云南省西北部，青藏高原东南缘，横断山脉腹地，是著名的“三江并流”世界自然遗产保护区的腹心区，三江并流两江过境，是国家生态安全的重要屏障，与四川、西藏两省区毗邻，国土面积23870km2，其中高寒坝区和高寒山区占32.4%，半山区占48.3%，河谷地区占19.3%。全州辖香格里拉县、德钦县和维西傈僳族自治县3个县，共29个乡镇，总人口37.7万人，居住有藏、傈僳、纳西、白等12个民族，藏族人口占全州总人数的33.81%。 　　迪庆境内最高海拔6740m，最低海拔1486m，相对高差5254m，年平均温度5.5℃，平均年降水量700mm左右。属温带寒温带山地季风气候，复杂的地形、气候及土壤条件，蕴育了极为丰富的动植物资源，是云南“动植物王国”的重要组成部分，是我省生物多样性保护的重点地区。境内有高等植物5000余种，占云南省的1/3，其中有30多种国家保护的一、二级珍稀植物和260多种一、二类野生动物。迪庆的森林植物群落是我国南方地区低纬度高海拔亚高山针叶林带，森林类型多样，优势树种主要为冷杉、云杉、高山松、云南松和华山松等。特色经济林树种有核桃、花椒、板栗、油橄榄等。林下资源主要有野生菌类、森林蔬菜等。 　　全州林地面积188.38万hm2，占国土总面积的81.3%，其中有林地面积为148.07万hm2，占林业用地面积的78.6%，疏林地0.74万hm2，灌木林地35万hm2，未成林地2.09万hm2，宜林地2.805万hm2，苗圃地38.53hm2，森林覆盖率73.95%，全州现有耕地3.18万hm2，其中旱地2.748万hm2，水田4340hm2。 　　2 迪庆藏族自治州核桃产业发展现状 　　进入20世纪80年代，伴随着改革开放的春风，以及农村产业结构调整和山区农民兴林致富的渴望，核桃产业发展呈现出蒸蒸日上的大好局面，核桃栽培面积和产量逐年增加。特别是近年来，随着人们对核桃营养价值的认识深入，促使核桃价格一路走高。坚果的平均售价从1990年8元/kg，提高到2009年的40元/kg，提高了4倍。同时，核桃坚果在国际市场上的价格也屡创新高。市场销量呈迅速上升趋势，世界核桃生产、贸易发展的空间较为广阔。价格的驱动、市场的魔力一旦释放，将极大调动地方政府和广大农民的种植热情，全国核桃产业呈现出空前的发展热潮。 　　迪庆州通过一、二期干果基地建设项目、绿色扶贫攻坚项目、农业综合开发项目等的实施，到2008年全州现有核桃面积2.01万hm2，年产量达1.9475万t。通过近几年大力发展，目前，迪庆州现有核桃保存面积达4.4万hm2。迪庆州核桃产业发展迅猛，有百姓喜好种植的传统缘由，有市场需求驱动使然，更有政府推力的深刻背景。想加快发展，去种植核桃；想脱贫致富，也要种植核桃。 　　3 核桃产业建设中存在的问题 　　迪庆州核桃产业通过多年的建设取得了长足的发展，但是，仍然存在一些困难和问题。 　　3.1 机制不完善，形成林业部门单打独斗的局面 　　党中央、国务院高度重视核桃等木本粮油产业的发展。省政府、州政府也出台了《关于加快核桃产业发展的决定》，对加强组织领导提出了明确要求，并成立了核桃产业领导小组，但没有建立各成员单位定期磋商、合力推进核桃产业发展的工作机制，形成的林业部门单打独斗的局面。没有设立从州到县、县到乡、乡到村、村到农户的完整产业实施组织机构和人员来专门组织实施核桃基地建设工作，基地建设难以取得预期成效。 　　3.2 投入不足，基地建设资金缺口较大 　　按照核桃产业发展的技术标准，每667m2定植优质泡核桃嫁接苗的种植株数为33株，每株核桃嫁接苗现行价5元，每667m2需要投入种苗费l65元。省级核桃产业建设补助每667m230元，虽然文件规定森林生态旅游收入3%的资金用于核桃产业发展，森林植被恢复费的部分用于发展核桃产业，但是这些资金基本上都没有到位，要满足庞大的资金需求，还是一个棘手的问题。 　　3.3 管理不到位，出现“重种植、轻管理”的现象 　　俗话说：“三分种、七分管”，这说明了管理的重要性。个别种植农户质量意识不高，只注重种植数量，而忽视