工程管理训讲义001.pptVIP

二、工程建设市场管理 通信建设是通信事业的重要组成部分，通信建设市场的规范管理对通信网的正常运行和通信业务的正常开展起着至关重要的作用。通信建设市场混乱，就无法保证通信建设工程质量，也就没有良好的通信网络，就不可能有好的通信质量，在日益剧烈的竞争中，企业也就不能立于不败之地，因此，工程质量是企业的生命，任何企业必须高度重视工程质量，树立“质量第一”的观念。 市场管理的角度来说，在通信领域中存在着三个市场，包括通信运营市场、通信设备市场和通信建设市场。 就三个市场的关系来看，运营市场管理是核心，通信建设市场管理和设备市场管理是支撑，三者之间相互关联、密不可分。大家应明确通信建设与通信运营的关系，充分认识通信建设市场管理的重要性，自觉做好通信建设市场管理工作，维护通信建设市场秩序。 （1）通信建设市场准入管理： 通过市场准入制度的实行，保证通信建设工程质量，保障通信网运行安全。 1、从事通信建设的设计、施工、监理、咨询、系统集成、招投标代理等单位进入通信建设市场应经通信主管部门审查同意后，按照国际有关建设市场管理规定，办理资质审批和年检手续，并取得相应的资质证书； 2、未经通信主管部门审查同意或无资质的单位不得承接通信建设项目；严禁无证设计、无证施工； 3、严禁超越资质等级许可的范围或者以其他设计、施工、监理单位或个人的名义承接通信工程。 资质审批方式： 今年建设部对所有建设队伍实行资质重新就位，现在设计、施工、监理、咨询等系列的资质审批方式是：资质申报由建设部或各省建设厅受理，信息产业部和通信管理局负责行业审查，一级由建设部发证，二级以下一律由各省建设厅发证。未经信息产业部和通信管理局行业审查同意的，一律无效。 修订后的设计、施工资质等级标准比以前的标准有较大的提高，同时减少了资质等级，设计资质只设甲、乙级，施工资质只设一、二、三级，目的是扶优扶强，调控规模，优化结构。 设计：电子通信广电行业的通信工程 施工：电信工程 设计专业分有线和无线两专业： 甲级设计资质范围：范围和地区不限； 乙级设计资质范围：本省及外省区的省内项目。 施工分电信工程总承包和专业承包两种 总承包一级业务范围：各类通信信息网络工程 总承包二级业务范围：工程造价3000万元及以下的 各类通信信息网络工程 总承包三级业务范围：工程造价1000万元及以下的 各类通信信息网络工程 专业一级业务范围：各类通信工程 专业二级业务范围：工程造价1000万元及以下的各 类通信工程 专业三级业务范围：工程造价500万元及以下各类 通信工程 肢解发包是指：建设单位将应当由一个承包完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为。 转包是指：承包单位承包建设工程，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转包给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。 有下列行为之一的，称违法分包： 1、总承包单位将建设工程分包给不具有相应资质条件的单位的； 2、建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的； 3、施工总承包单位将建设工程主体的施工分包给其他单位的； 4、分包单位将其承包的建设工程再分包的； 参建单位的市场行为： 设计、施工、监理、咨询、系统集成、用户管线建设、照招投标代理等单位应在资质等级许可的范围内承揽工程； 不得以低于成本价恶性竞争； 不得转包或违法分包所承揽的工程； 不得在招标过程中弄虚作假做内部非法交易； 不得转让、出租资质证书； 监理单位不得转让监理业务。 3、通信工程质量监督管理 通信工程质量监督工作是工程建设管理中的重要环节，是保证通信工程建设质量和实施通信建设市场管理的手段，属于政府职能。通信工程质量监督的过程，也是对建设市场管理各项法律、法规、政策、标准贯彻落实情况的检查过程。根据国务院《建设工程质量管理条例》的规定，通信建设主管部门对通信建设项目实行质量监