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完善农村农业信息化服务对策研究 　　【摘要】农业农村信息化是改造传统农业、促进现代农业发展的客观需要；是加快培养新型农民、切实提高国民信息素质的迫切要求。文章根据湖南省农村农业信息化服务现状，提出农村农业信息化建设的新思路，并提出通过加强投入、进行资源整合、充分发挥政府主导作用等策略完善湖南国家农村农业信息化示范省的建设。 　　【关键词】农村农业信息化 服务 新思路 湖南 　　近十年来，中央1号文件都提到农村农业信息化建设工作。2013年中央1号文件《关于加快发展现代农业 进一步增强农村发展活力的若干意见》特别强调“加快用信息化手段推进现代农业建设，启动金农工程二期，推动国家农村信息化试点省建设”。各地区信息化继续以较快速度发展，每年的发展指数持续增长。据权威统计数据显示：2011年中国信息化发展总指数为0.732，比上年增长11.51%。 　　农村农业信息化服务现状 　　湖南是农业大省，农业现代化、农村城镇化、农村新型工业化都迫切需要信息化支撑。2011年3月，科技部、中组部、工信部三部门同意湖南省开展国家农村农业信息化示范省建设试点工作。2012年，《湖南国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出，“十二五”期间湖南省要全面推进包括信息化在内的“四化两型”建设，要努力打造包括“数字湖南”在内的“四个湖南”名片。信息化始终是湖南实现富民强省、跨越式发展的重要抓手，因此要全面推进农村农业信息化建设并发挥示范作用。 　　根据湖南不同区域和不同社会经济条件，笔者选取了洞庭湖示范区和湘西示范区，采取非结构式访谈法，就湖南省国家农村农业信息化建设情况进行了实地调研，其现状如下： 　　“12396”热线的建设处于初步阶段。经过与电信部门积极协调，湖南在2008年内，成功在全省14个市州开通了“12396”热线，并解决了多个电信运营商之间的互联互通问题，以及长株潭通信一体化升级改造的问题。目前，全省所有移动、联通、电信、铁通、网通用户均可以拨打12396。全省电话均按市话收费，并取消了电话区间费。虽然12396已全面开通，但是各县12396拨打次数目前约为100～200次/年???并且只有当农民需要辨别产品真伪或农忙时才会想到12396。同时，在传统小农经济思想的影响下，个体农民对于新生事物的接受程度较底，大多数是专业合作组织为了找销路，获得更多收益，才会想到利用“12396”。这些都表明在湖南省的农村农业信息化建设过程中，服务热线虽然不断地普及，但它的利用率还有待提高。 　　服务宣传力度不足。农村农业信息化对于农户而言，需要政府做大量的宣传。自2011年怀化和常德成为示范市以来，试点县的宣传意识不断加大。调研过程中，沿途看到很多宣传标语：如“信息支农，信息富农”、“常德农信通，种养都轻松”等。在一定程度上，这为农民提供了了解农业信息化的渠道。但是，调查发现，真正知道并了解这个电话的农民人数并不多，很多知道的人也会误把这些宣传当作生活信息而不加以重视。 　　农业信息服务人才不足。发展农业信息服务业，要有一大批结构合理、素质较高的农业信息服务人才。当前，由于针对信息化的教育和培训不足，湖南省从事农业信息服务人才总量还不够，从事农业信息服务的人才比较缺乏，现有人才结构不够合理，整体素质不高。这种现状在乡（镇）、村表现得尤为突出，难以适应农业信息服务业和现代农业发展的要求。 　　服务评估制度不完善。在湖南省有些县已经开始重视农业信息化的考核工作，对于信息化服务已设立了相应的考核评估方案，明确了上报制度。对信息员进行单独考核，如某调研县设信息员若干名，每年进行一次评估，先由信息中心提报，再由县农办审核，对先进个人、单位进行奖励，根据信息员报送质量和数量的多少，每年进行信息员考核，并联合电信企业赠发电话充值卡。但是，90%以上的县还没有建立完善的信息化服务体系，也没有完善的评估体系来进行监督。显然，目前农村农业信息化绩效持续完整的评估制度还没统一。 　　建设农村农业信息化服务的新思路 　　“一体化”的服务模式。农村信息化服务应该采取多元化的模式。可以在乡、镇形成“一办五中心”模式，将计生、财政、综治、规划、农技、农机、安监、经管、统计等近十个部门、站所综合在一起办公，使之成为集党政办公室、人口与计划生育服务中心、综治安全维稳中心、农村社会事业服务中心和农业服务中心、规划建设服务中心于一体的“一办五中心”，采取政务公开，集中办公。 　　多级联动的服务体系。农村信息服务体系建设过程中，农村信息服务应采取“五位一体”的服务体系：省一级建信息服务平台，市里设信息服务中心，县设信息服务站，乡镇设综合信息服务站，村设信息服务室，形成以科技部门为主导，多部门协作，省、市、县、乡、村多级联动的农村科技综合信息服务体系。农户可以通过