怎样准确把握“效率与公平”演变与内涵.docVIP

怎样准确把握“效率与公平”演变与内涵 　　党的十七大和十八大报告，对效率和公平问题做出了明确的、科学的界定和阐述。但学界在怎样准确把握中央有关提法的演变和内涵问题上，仍存在种种差异。曾流行多年的“效率优先，兼顾公平”、“初次分配注重效率，再分配注重公平”，是否也是效率与公平的“统一”与“结合”或“优化结合”？强调社会主义公平、正义、民生为重、分配公平，是否应提倡“公平优先，兼顾效率”原则？这涉及我国改革与发展的理论与实践问题，有必要澄清认识上的差异与是非。 　　最近看到一篇专门讲公平与效率的文章，其中这样论述：“众所周知，改革开放之初，基于中国落后的经济发展现实，我们提出了‘效率优先原则’，强调发展才是硬道理。要把‘蛋糕’做大，因为落后就要挨打。在改革进入中期，党中央提出了‘效率优先，兼顾公平’的发展新思路，力求实现效率与公平的优化结合。”又说：在党的十八大报告中，提及公平达20多处，又提出了三个公平即权利公平、机会公平、规则公平。为“把公平正义放在首要的突出的位置”，“不妨倡导公平优先，兼顾效率”。（以下简称“不妨”一文）。 　　首先，上述论述没有准确理解和把握中央文件中关于效率与公平提法的演变史实 　　讨论效率与公平问题，应区分两个不同的层次：其一是分配领域中的效率与公平关系；其二是经济社会整体领域中的效率与公平的关系。改革开放以来的一个长时期中，中央文件中的有关论述