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欧美发达国家防治大气污染之道 　　今年以来北京连续出现的雾霾天气，连三月的“两会”也不放过，来自全国各地的数千名人大代表和政协委员纷纷要求加大环保整治力度。 　　就着北京雾霾话题，笔者在上一篇拙文《伦敦的“雾都”帽子是怎样摘掉的》中，介绍了伦敦在1952年著名的“毒雾事件”之后如何下决心整治大气污染，经过几十年的不懈努力终于“请回蓝天”，摘掉“雾都”帽子的经历和经验。 　　其实，不止是伦敦，也不止是英国，大凡所有走过并完成工业化的发达国家，特别是欧美发达国家，无一幸免地经历了大气污染并遭受过大气污染的苦难。然而，几乎所有的发达国家，特别是欧美发达国家，也都在痛定思痛后下决心整治大气污染，并且取得了显著成效。“他山之石可以攻玉”，他们的成功经验，对我们很有借鉴意义。 　　法国：防治措施双管齐下 　　现今法国的蓝天白云常令不少中国游客欣羡不已。但在过去，法国的天空也不都是蓝天白云。就在几年前的2004-2006年，据法国卫生监测部门发布的数据显示，巴黎、马赛和里昂等9个城市空气中PM2.5年平均浓度均超出了世界卫生组织建议标准的上限。 　　为改善空气质量，法国采取应急的和长期的两套措施，在防治大气污染方面来了个双管齐下。 　　应急措施主要是加强大气监测并向公众提出防治建议 　　法国空气质量监测协会负责监’测空气污染物浓度，向公众提供空气质量信息。法国环境与能源管理局则根据空气质量监测协会提供的数据，每天在网站上发布当日与次日空气质量指数图，并就如何改善空气质量提出建议。 　　空气质量指数图包括空气中臭氧、二氧化氨、二氧化硫和可吸入颗粒物PM10这四种污染物的监测数据，并按污染程度将空气质量分成1至1O级。当污染物指数超标时，地方政府会立即采取应急措施，减少污染物排放，并向公众提供卫生建议。 　　2003年夏天，由于持续高温天气、强烈光照和无风等原因，法国大部分地区大气臭氧浓度持续数日超标。如果长时间暴露在这样的环境里，老人、儿童以及一些易过敏人群容易出现皮肤刺痒、眼睛刺痛、呼吸不畅和咳嗽等症状。因此，法国环境部门呼吁儿童、老人以及呼吸系统疾病患者避免一切激烈的户外活动和体育运动。此外，政府还呼吁公众调节生活方式，减少会导致臭氧浓度增加的污染物排放，如降低汽车行驶速度等。 　　长期措施包括立法措施等 　　长期措施指国家或地方政府层面的长期措施，主要是立法和执法。2010年，法国颁布了空气质量法令，规定了PM2.5和PM10的浓度上限。此外，法国政府还实施了一系列旨在减少空气污染的方案，如减排方案、颗粒物方案、碳排放交易体系、地方空气质量方案和大气保护方案等。 　　法国有一个机构叫“公共卫生高级委员会”，会对全国公民及时提出卫生建议。比如它在2012年4月公布的空气颗粒物污染报告中就提出了一个新的保护公众健康的建议，尤其是对肺病和心脏病患者、幼龄儿童与老年人等敏感人群。建议指出，当PM10浓度超过每立方米80微克时，敏感人群应减少甚至避免户外活动与激烈的体育运动，哮喘患者可能需要在医生指导下适当增加使用吸入类药物的次数：健康人群如果出现咳嗽、呼吸困难或咽喉痛等症状，也应减少户外活动与激烈的体育运动。 　　德国：全方位整治大气污染 　　德国整治大气污染的措施可以说是全方位的，也可分为应急措施和长远措施。 　　应急措施包括：首先，对某类车辆实施禁行，或者在污染严重区域禁止所有车辆行驶；其次，要限制或关停大型锅炉和工业排污设备：此外，关停城市内的建筑工地也有助缓解污染。 　　长远措施主要是立法上和管理上的措施。通常有以下几种： 　　第一，设定机动车排放标准，各类车辆都需满足设定的排放上限。欧盟所有成员国机动车均需符合欧盟统一标准。为了排放不超标，机动车辆需安装微粒过滤器等尾气清洁装置。在德国，安装过滤器的车主可获得国家补贴。 　　第二，严格设立大型锅炉和工业设施的排放标准。欧盟已统一规定了工业排放标准，出台了《工业排放令》。同时，对小型锅炉等供暖设备设定排放标准。 　　第三，设定机械设备排放标准，如工程机械等。 　　此外，为了减少空气污染，还在行政管理上下了工夫，德国有超过40个城市以及许多欧洲城市均设立了“环保区域”，只允许污染物排放少的车辆驶入。还通过补贴和宣传，鼓励人们利用公共交通以及骑车出行。 　　德国整治大气污染的另一个特色是变废为宝。比如汉堡市，把位于WIlhemsburg区的一座废弃的巨型防空洞改造为一个能源中心。这个防空洞在二战时期曾经庇护了3万人，不久以后，经过“变废为宝”，它将为周围的800户居民提供无污染的水电供应，还能为公共电网提供额外的电力。 　　汉堡的废弃物整合管理系统做得非常出色，通过垃圾循环利用和焚烧发电的先进设备，汉堡使垃圾变成能源山——不仅降低了垃圾填埋量，