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正确处理农村中党与人民群众关系 　　农村党风建设的核心问题是正确处理好党组织与人民群众的关系，加强农村党风建设必须从正确处理农村中党与人民群众的关系入手。 　　一、农村中党与人民群众关系的现状 　　目前农村中党与人民群众的关系很难用好或者不好来描述，用融洽、一般或者紧张来描述也显得不太恰当。实际上，影响党与人民群众关系的因素涉及从党的路线、方针、政策到某一个和农民切身利益有关的问题的解决，从各级领导机关制定的地区发展战略以及落实这个战略的方式到各级领导机关、领导干部的施政行为，甚至地区经济社会发展的水平、社会分化的程度，都会对党与人民群众的关系发生不同程度的影响。从这个角度看，当前农村中党与人民群众的关系既有令人鼓舞的积极因素，也存在必须认真对待的问题，如何正确处理党与人民群众的关系遇到了许多新情况新问题。 　　我们通过对八个村的长期调查和对六个村的问卷调查，发现在农村党与人民群众的关系有许多新的变化，其特点就是：复杂。 　　在我们进行问卷调查的六个村中，有三个是由这些村所在地的县委有关部门确定的，另外三个村由我们自己随机选定。为了使调查结果更准确地反映出实际情况，我们将六个村分为两组，将由某县委有关部门指定的三个村定为A组，将我们随机选择的三个村定为B组。 　　从问卷调查的结果来看，党在农村的基层组织对群众的影响力和号召力与过去相比，已经大大削弱。两个组综合起来，对村级党组织的作用给予充分肯定的，也不到50%，已经说明了这一点。 　　不论在A组还是B组，接受调查的村民都认为“乡镇机关存在各种比较突出的问题”。40%的人认为“乡镇机关存在的主要问题是人浮于事，官僚主义严重”，24%的人认为“乡镇机关存在的主要问题是人际关系复杂，个人才干难以发挥且干扰正常工作”，24%的人认为“干部素质与当前形势不相适应”，12%的人认为“领导体制存在严重弊端”，12%的人认为“主要领导作风不正”（有人同时选了两个答案），52%的人认为“当前乡镇遇到的主要矛盾是上级下达的指标过高，超过本地发展水平”，18%的人认为是“干部政策水??太低”，30%的人认为是“群众不理解党的政策”。 　　这说明，农村的人民群众对于乡镇领导机关的领导工作不满意，评价不高，并且对乡镇领导机关存在的问题有一定的看法。如果说我们调查的结果显示出农民对村级党组织和乡镇领导机关的评价并不高，他们对现在干部的评价则还要低于对村党支部以及乡镇领导机关的评价。 　　从我们对乡村干部的调查来看，他们对群众、对自己的工作，对上级领导机关甚至对中央的政策，对造成目前农村党群关系现状的原因，都有自己独特的看法。综合起来，大体有这样几种：第一，不论乡镇还是村级党组织，都是希望把工作搞好的，但是现在这两级党组织都没有必要的手段来实现工作目标。“现在村党组织要主动领导农村的经济发展基本上是不可能的。由村党组织出面办企业也是不行了。在农业生产上，村级党组织也难有作为。”“现在乡镇党政领导面对的是分散经营的小农户，集体经济经过20年的改革已经几乎没有了，乡镇一级缺乏必要的经济手段。”这就是乡、村两级党组织负责人的观点。第二，农村中干部与群众的关系的确不如过去，在有些地方很紧张。乡村干部难当。基层工作要管的事太多，而且每一件事都显得很重要，搞得不好就会出问题。由于缺乏必要的手段，要完成工作任务，不能不得罪人。第三，现在开展基层工作十分困难，“有些农民总是希望你帮他把什么事情都解决，自己从来不主动给社会作点什么贡献。”这些是我们在调查中经常听到乡村干部对农民的看法。第四，宗族势力的兴起对村民自治造成干扰，也使村级党组织作用的发挥受到影响。此外，上级下达的指标超过了乡、村现有的能力；乡、村领导体制存在问题；许多干部的观念、知识水平不能适应形势的需要，但多数干部能够做到廉洁自律。这是几乎所有乡镇干部和上级领导机关的评价。 　　综合群众和领导机关、领导干部对一些问题的看法，对于在农村中党与人民群众关系的现状可以得出这样的结论：目前在农村，广大人民群众对于中国共产党的领导、对于社会主义道路是拥护的，绝大多数群众能够正确认识中国共产党与人民群众的关系，这是主流。作为党与人民群众关系非常重要方面的党在农村的基层组织、党的乡村干部与人民群众的关系，则存在相当严重的问题。乡、村两级党组织和干部，在许多人的心目中威信不高，缺乏应有的影响力和号召力，这些问题可能会给党处理与人民群众的关系带来极大的消极影响。一些乡村干部怨言较大，表现出对群众的不信任和对上级政策的不理解，责任心和工作热情以及对自己的严格要求都逊色于过去的干部，许多干部只能机械地执行上级指示，缺乏创新精神，官僚主义突出。从这个层面分析，可以说在农村，正确处理党与人民群众关系的努力，没有达到应该达到的目标，农村群众与党的关系已经比过去疏远。