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浅析城乡居民收入差距原因与对策 　　【摘 要】简单分析了我国城乡教育资源不平衡、户籍制度、农业收入增长难大度等造成目前城乡居民收入差距过大的原因，提出了一些相应的解决对策。 　　【关键词】收入差距；户籍制度；教育资源；城镇化 　　据国家统计局公布的数据显示：“我国居民收入较之以前增长明显，2011年一季度，城镇居民人均可支配收入5963元，同比增长12.3%，农村居民人均现金收入2187元，实际增长14.3%。2012年一季度全国城镇居民人均可支配收入6796元，扣除价格因素同比实际增长9.8%；农村居民人均现金收入2560元，实际增长12.7%”。国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长盛来运在国务院新闻办2012年4月13日举行的新闻发布会上说：‘一季度无论是城市居民还是农村居民的收入增长速度都比去年要快，这是个好现象，也是我们乐意见到的一种局面。’他认为之所以有这样好的局面，是因为这两年国家非常重视这个问题，并且出台了具体措施来支持居民收入增长。” 　　由此可见，我国农民收入在不断增长，城乡收入比正有所回落，城乡差距在不断缩小，但是，城市和农村收入差距依然存在，而且还不小，这是我们必须接受的现实。 　　一、城市和农村收入差距形成的原因 　　（一）二者教育资源的不平衡，是导致他们收入差距过大的一直接原因 　　教育能够改变人的出生命运，同时也能改善人的生存状态，接受教育是我们每位公民的基本权利。但是，1992年人口普查的数据表明，农业部门26%为文盲或半文盲，而其他行业只有7%；2002年人口普查表明，农业部门12%为文盲或半文盲，而其他行业仅为3%；城乡之间人均受教育的年龄分别为9.5年和5.8年。据统计数据显示：“我国近90%的文盲集中在农村，88%的农村劳动力教育程度在初中及以下，仅有0.56%在大专及以上”。显然，依靠这样的农民素质实现农业现代化和农村经济的飞跃发展是不太现实也不太可能，这应该也是目前“我们三农”问题陷入困境的主要原因。农民素质得不到实在提高，农民增收、农业劳动生产率的提高、农业产业化经营的扩大、农村富余劳动力的转移、农村的城镇化都举步维艰，全面建成小康社会??将成为一句空话。可见，是否重视农村教育的问题，直接影响到的是“三农”问题的解决。 　　（二）户籍制度是导致城市和农村收入差距过大的另一重要原因 　　可以说户籍问题是个历史遗留问题，我国历史上就形成了行政区划和户籍制度，人为地阻碍了人口和劳动力在不同地区间的合理流动，从而使城乡之间、地区之间的收入差距拉大。新中国成立后，中国政府为了在一个落后的农业国发展现代工业，实施了优先发展重工业的发展战略。由于重工业的资本密集度明显高于轻工业，推行重工业优先发展战略就意味着牺牲大量的就业机会。因此，国家必须对就业问题做出相应的安排，控制劳动力从农村流出，以保障城市居民的充分就业。户籍制度就这样应运而生了。“1958年我国颁布了《中华人民共和国户口登记条例》，确立了一套较完善的户籍管理制度，以法律形式严格限制农民进城，限制城市间人口流动。”由于户籍制度能够有效地把农村人口控制在城市体制之外，城市福利体制就可以相应地建立起来了。 　　（三）农业收入增长难大度是导致城市和农村收入差距过大的客观原因 　　增加农民收入，一般通过增加农产品价格和增加农民工工资来实现，但在现实的条件下，随着各种农业原材料如种子、化肥、农药价格的不断上升，成本自然增长，虽然粮食蔬菜等农产品价格也有所上涨，但对农民增收效果微乎其微。流动的农民工缺乏完善的社会保障，加上在城市生活成本提升的情况下，农民工工资的增加出现大幅度的波动，没有稳定性，所以总体收入难增加。 　　二、解决城乡收入差距的对策 　　（一）优化和均衡农村教育资源 　　农村由于地域交通等差异的原因，教育资源一直处在弱势地位。全球几乎所有的国家，不论发达国家还是发展家，都在为实现教育均衡发展而努力。我国要构建社会主义和谐社会也必须优化农村教育资源，缩小差距，尽可能的实现均衡发展。因为我们有9亿人口是农民，农村的教育跟不上，农民的素质得不到提高，收入自然就很难提高。因此，应该继续增加政府对农村教育的投入，继续优化农村的教育资源，改善农村的教育条件，只有这样才能保证我国经济持续增长的后劲动力不竭。只有真正提高农民的人口素质，实施科技兴农、教育兴农，“三农”问题才能从源头上得以解决，也才能从根本上解决城乡的收入差距问题。 　　（二）推进户籍制度改革，创建有利于人员自由流动的新户籍管理制度 　　现在出现对农民工的歧视，对农民工户口的限制，实际上反映了我们劳动力与劳动力市场相分割的问题。这和我们进行市场经济改革的基本经济原则是背道而驰的。我们应该制定有利于消除劳动力与市场相分割的政策，进而促成一体化劳动力