婺城区互联网租赁非机动车管理实施办法.docVIP

婺城区互联网租赁非机动车管理实施办法 （征求意见稿）? 第一章 总 则 第一条（目的依据） 为促进我区互联网租赁非机动车规范有序发展，倡导市民绿色出行，规范车辆停放秩序，根据《中华人民共和国道路交通安全法》和交通运输部等十部委《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》（交运发〔2017〕109号）等有关规定，结合我区实际，制定本办法。 第二条（名词定义） 本办法所称互联网租赁非机动车，是指以互联网技术为依托，由运营企业投放的分时租赁营运非机动车，是方便公众短距离出行和公共交通换乘的交通方式。 第三条（管理原则） 互联网租赁非机动车管理，应坚持服务为本、改革创新、规范有序、属地管理、融合发展、多方共治的原则。 第四条（职责分工） 相关职能部门应充分发挥服务和监管职能，按照下列职责分工，做好互联网租赁非机动车监督管理工作： （一）区城管办负责互联网租赁非机动车的综合协调管理工作。负责停放秩序的监督管理和违法停放的代清理；对不适宜停放的区域和路段，制定负面清单，实行禁停管理；对企业服务实施日常监管，受理相关投诉和建议；负责互联网租赁非机动车运营企业（以下简称运营企业）的备案和监管； （二）区综合行政执法部门负责会同公安、规划、住建等部门，制定人行道非机动车停放区域；组织施划人行道非机动车停放点；负责互联网租赁非机动车占用公共道路资源经营的占道审批及占道审批费的收取，负责查处擅自占道经营、损坏城市道路及非机动车占绿毁绿、人行道乱堆乱放等违法行为； （三）公安局、交警大队负责道路交通安全、通行秩序、社会治安等管理，对乱停乱放等违反道路交通法律法规和盗窃、破坏非机动车的违法行为等进行查处； （四）区住建部门负责监督住宅区物业履行好责任区范围内非机动车管理工作。没有物业管理的住宅区，由街道社区负责管理； （五）区市场监管部门负责办理运营企业工商登记，依法规范和维护市场经营秩序，指导做好消费者权益保护工作。经营者从事无证、无照经营的，由法律、法规、国务院规定的部门予以查处。 （六）区文明办负责宣传引导，营造市民文明骑行、规范停放的良好氛围。 发改、交通、规划、质监、消防等部门及金融机构根据各自职责，协助做好相关工作，所在街道履行属地管理责任。 第二章 配套设施建设 第五条（保障路权） 保障非机动车路权，城市道路建设应支持非机动车出行便利。在新建及改扩建城市主干道、次干道，要设置非机动车道，并设置与规范相符的机非隔离设施，为市民提供安全骑行环境。占用或挖掘城市道路的，应尽量减少占用非机动车道，保障良好通行条件。 第六条（停放点设置） 优化车辆停放点设置，按照“交通相宜、衔接接驳、规模适度、因地制宜”的原则，分析停放需求，科学编制非机动车停放点设置规划；协调推进辖区铁路交通与公交枢纽站点、大型商业与办公区、医院、文体场馆、居住区等公共场所停放点设置。 第三章 车辆投放管理 第八条（总量调控） 运营企业在车辆投放前应在本地进行企业工商登记，并向城管办通报投放规模和方案计划，城管办应科学把握区域总量，对车辆投放运营进行动态监测、引导和调控。 第九条（限制投放） 对数据提供不完整、不真实，乱停乱放问题严重，线下运营维护服务不力，存在影响市容市貌或发生安全事故不及时处理的经营者，经提醒仍不采取有效措施的运营企业，城管办应予以通报并限制其投放。 第十条（退出机制） 运营企业终止在本区经营互联网租赁非机动车的，应制定合理方案，确保承租人合法权益和资金安全。退出运营前应提前20日向社会公示，退还承租人押金及预付资金，并完成所有投放车辆回收等工作。 第四章 车辆骑行管理 第十一条(停放管理) 执法、交警、住建及街道社区要加强非机动车停放点车辆停放秩序和环境卫生管理，并实行信息共享。企业应与城管办签订管理服务承诺书，包括投放数量与区域、停放管理、运营调度、处置响应、车辆回收、代为清理等，及时清理违规停放车辆。 第十二条（诚信管理）区城管办建立诚信考核机制，定期通过第三方机构对运营企业服务质量进行综合评价，并按规定公示。 第十三条（承租人义务）承租人应依法守约，自觉遵守道路交通安全、城市管理等法律、法规和规章的规定及服务协议约定，按规骑行，规范停放。骑行前应检查车辆技术状况，不得使用互联网租赁非机动车载人，不得擅自加装儿童座椅等设备，确保骑行安全。 第十四条（宣传引导） 加强对互联网租赁自行车使用规范和安全文明骑行的宣传教育，通过公益宣传、主题教育、志愿者活动等多种方式，积极倡导市民遵纪守法、文明骑行、规范停放，共同维护城市交通秩序，形成社会公众治理的良好氛围。 第五章 规范企业运营 第十五条（经营条件） 在本区从事互联网租赁非机动车经营的企业，应当在本市行政区域内设立具有独立法人资格的企业或持有营业执照的企业法人分支机构，开立承租人押金及预付资金专用账户，具