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浅论公权力腐败成因及预防措施 　　摘要：权力的本质属性决定了它很容易为直接行使权力者制造三个腐败空间：一是决策权空间，二是制造稀缺资源权空间；三是拖延办事时间权空间。公权力腐败与反腐败，已被我党提到了决定生死存亡的战略高度。将浅论公权力腐败的危害，并进而重点从监督层面探析公权力腐败的成因以及如何加强监督在预防公权力腐败中的重要作用，以望能对我国的反腐倡廉工作做一些理论上的支持。 　　关键词：公权力腐败；危害；权力监督 　　中图分类号：D61 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）27-0008-02 　　关于公权力腐败的定义，学界从不同的角度给出了不同的解释，有以公职为轴心定义的，有以市场为轴心定义的，有以公益为核心进行定义的等。在这里，笔者给公权力腐败做如下界定：公权力腐败是指公共权力行使者为了谋取不当利益，通过违法使用权力致使权力异化的行为。在我国社会主义现代化建设中，公权力腐败造成的危害不容忽视，也是急需解决的重大问题。严厉打击公权力腐败行为，这是时代给予共产党的高度考验。 　　一、公权力腐败的危害 　　公权力腐败现象的蔓延，严重破坏市场经济建设和民主政治发展，祸国殃民，危害极大。如果任其严重泛滥，必将导致整个社会道德滑坡、文化颓废乃至政治、经济和社会秩序的全面混乱，造成亡党亡国的灾难性后果。 　　1.公权力腐败是生产力发展的巨大障碍。我党始终代表着中国先进生产力的发展要求，领导全国人民进行社会主义经济建设，根本目的就是为了解放生产力和发展生产力，进而实现共同富裕，实现中华民族的伟大复兴。实践表明，公权力腐败现象是影响市场经济健康发展的重要因素：首先，公权力腐败造成发展所需积累资金的严重流失，影响经济进一步发展所需资本因素；其次，扰乱市场秩序，公权力腐败影响我国法制经济的发展和破坏市场经济的交易原则，阻碍社会主义市场经济体制的完善；再者，公权力腐败扭曲正常投资，浪费资源，阻碍经济健康发展，因为腐败将恶化投资环境，弱化市场在配置资源中的基础性作用等。 　　2.公权力腐败是政治有序的严重隐患。对于执???党和政府来说，公权力腐败是致命的，它关系到民心向背的重大问题。公权力腐败会破坏党群、干群的鱼水关系，削弱党的先进性，破坏党执政的法理依据。“水能载舟，亦能覆舟”，当人民群众对党和政府失去了信任与支持，就有可能会使用自下而上的暴力行动寻求根除腐败的途径。一旦正常的政治秩序失序，我党要带领中国人民实现中华民族伟大复兴的中国梦就很难实现，并且有亡党亡国的危险。正所谓“得人心者得天下”，我党和政府应以打击公权力腐败的实际成果取信于民。 　　3.公权力腐败是社会安定的一大威胁。“现代性孕育着稳定，而现代化过程却滋生着动乱”，这句话用来形容目前我国全方位快速发展与社会安定之间的矛盾可以说是恰如其分。改革开放三十多年来，我国国内生产总值保持着年均近10%的增长率，在经济发展的同时，民生工程也得以跟进。但是，与此相矛盾的是，近年来，我国的群体性事件出现频发的趋势。从1994年的一万余起到2009年的十万余起。这些群体性事件规模大、参与人数多、影响范围广，不仅给人民群众的生命财产安全造成巨大损失，也严重影响了社会的稳定，不利于和谐社会的构建。细究群体性事件发生的根源，多数都是因为在群体性事件发生的过程中，公权力成了被少数权富阶层滥用以谋取私利的工具而引起普通群众的合法利益受损，群众不满的结果就是社会安定面临威胁。 　　4.公权力腐败是毒化社会风气的根源。曾经有报道称，现在的小学生都热衷当班干部，只因为有一些“特权”。甚至有个小学生写“我的理想”竟然是“长大当一名贪官”。这对我们目前的社会主义精神文明建设可以说是一个巨大的讽刺，这不能不说是受目前一小部分党政干部的不良作风影响。孩子是祖国的未来，在小小年纪就有“贪官思想”，那这个国家的前途何在？腐败败坏道德风尚，毒化社会环境和社会风气，冲击着社会主义的核心价值观和基本价值准则。遏制公权力腐败，净化社会风气，不单单是为了孩子，更是为了国家的未来。 　　二、从监督层面探寻公权力腐败的成因 　　目前，我国正处在经济高速发展和腐败较高发生的“两高”时期。在政治经济生活中，公权力腐败的现象还是比较突出的。虽然产生腐败的原因是错综复杂的，但笔者认为，导致我国公权力腐败问题的最重要原因是对公权力监督的缺位，突出表现在监督机制的不科学、不合理，监督者缺乏实质性的权力，监督者受制于被监督者等。 　　1.监督制度落后。在经济市场化的过程中，我国经济建设出现了许多新情况、新问题，然而政府对这些新现象往往难以有效预料，这就在客观上影响了对公权力监督制约的及时性，增加了监督制度建设的难度。监督制度落后于实际发展是产生寻租、造租等公权力腐败的重要原因。 　　2.监督主体不清。