行政判决溢外效力理论逻辑与制度建构.docVIP

行政判决溢外效力理论逻辑与制度建构 　　摘要：行政判决的效力范围是行政判决效力理论和实践的关键。行政判决的效力具有个案效力和溢外效力的双重性，溢外效力是由个案效力而衍生出来的效力，具有次生性、外围性、辐射性和普遍性等特征，具体形式有反射效力、规范拘束力和参照效力。行政判决的溢外效力可以提高司法的公信力、推动行政法治的实现、促进行政法的发展，目前我国应该完善指导性行政案例制度、建立溢外效力的适用制度和健全司法公开制度。 　　关键词：行政判决；溢外效力；效力范围；行政法治；法安定性 　　中图分类号：D9121文献标识码：A文章编号：1008-7168（2013）05-0088-06 　　传统司法权大多是裁断权，法院在形式法治的框架内依法裁判，行政诉讼的主要功能是解决行政纠纷。随着行政权的不断扩张，行政法治逐步转向实质法治，现代的司法则逐步侧重于制约行政权力、维护行政法秩序。例如有些行政案件具有全国性，有些则涉及制度的构建，行政判决不仅要考虑个案的公正，更要对其进行制度性效应的考量。因此，行政诉讼理论需要重构，行政诉讼制度亦需要重新检视，并在行政诉讼的实践中不断修正。近年来，同一或相似的行政案件不断出现在媒体上，例如，招生就业歧视案①以及学生与学校的纠纷案②。目前，行政判决的效力仅能羁束个案，有些案件虽具有同一性，但判决的结果相差甚远，有的甚至截然相反，对其他行政主体处理同类事