经济法学原理与案例教程（21世纪法学系列教材·法律硕士研究生用书） 教学课件 徐孟洲 著 第二编 第十三章.ppt

补贴是一国政府干预经济的重要方式，最早始于20世纪60年代，它一方面可以鼓励出口的积极性，促进生产发展；另一方面还可以提高出口商品的国际竞争力，扩大出口创汇。 损害，是指补贴对已经建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对建立国内产业造成实质阻碍。对损害的调查和确定，由商务部负责；其中，涉及农产品的反补贴国内产业损害调查，由商务部会同农业部进行。 二、反补贴调查程序 （一）申请 国内产业或者代表国内产业的自然人、法人或者有关组织（以下统称申请人），可以依照本条例的规定向商务部提出反补贴调查的书面申请。 （二）立案调查 商务部应当自收到申请人提交的申请书及有关证据之日起６０天内，对申请是否由国内产业或者代表国内产业提出、申请书内容及所附具的证据等进行审查，并决定立案调查或者不立案调查。在特殊情形下，可以适当延长审查期限。 （三）初裁和终裁决定 商务部根据调查结果，就补贴、损害和二者之间的因果关系是否成立作出初裁决定，并予以公告。初裁决定确定补贴、损害以及二者之间的因果关系成立的，商务部应当对补贴及补贴金额、损害及损害程度继续进行调查，并根据调查结果作出终裁决定，予以公告。在作出终裁决定前，应当由商务部将终裁决定所依据的基本事实通知所有已知的利害关系方、利害关系国（地区）政府。 三、反补贴措施的种类 按照《反补贴条例》的规定，反补贴措施包括临时反补贴措施、价格承诺和反补贴税三种形式。 ?（一）临时反补贴措施 （二）价格承诺 （三）反补贴税 四、反补贴税和承诺的期限与复审 反补贴税的征收期限和承诺的履行期限不超过5年；但是，经复审确定终止征收反补贴税有可能导致补贴和损害的继续或者再度发生的，反补贴税的征收期限可以适当延长。 反补贴税或承诺生效后，商务部可以在有正当理由的情况下，决定对继续征收反补贴税或继续履行承诺的必要性进行复审；也可以在经过一段合理时间，应利害关系方的请求并对利害关系方提供的相应证据进行审查后，决定对继续征收反补贴税或继续履行承诺的必要性进行复审。 第七节 保障措施法律制度 【案例13—2】美国钢铁保障案 考虑到明显的财务损失、利润、投资回报和市场份额的下降，美国总统布什于2001年6月5日针对美国钢铁产业面临的挑战宣布一项全面的动议。作为动议的一部分，美国总统指示贸易代表办公室（USTR）要求USITC（美国国际贸易委员会）在201条款下启动有关钢铁进口对美国国内钢铁产业影响的调查。 2001年6月28日，USITC对来自巴西、日本、中国、韩国和欧盟等国家和地区的4类钢铁产品进行调查。2001年12月19日，USITC向美国总统递交其在201条款下有关钢铁产品进口调查的报告。2002年3月5日，美国总统布什在一份公告中宣布，对来自巴西、日本、中国、韩国和欧盟等国家和地区的某些钢铁产品进行不同形式的保障措施的裁决。美国政府实施201临时保障措施引起强烈反应。巴西、日本、中国、韩国、新西兰、瑞士和欧盟15国共21个成员联合向世界贸易组织提出指控。保障措施同时引发了一种“多米诺骨牌效应”，挑起了国际间的“钢铁大战”，2002年前9个月里就有116件来自其他国家的对美国产品的保障调查，其中94件来自欧盟和加拿大等国家的“钢铁工业”。欧盟、加拿大等国对美国的这种保障措施反应较大。2002年3月27日欧盟宣布并于3月29日开始对15类进口钢铁产品采取临时保障措施，9月29日对7类进口钢铁产品实施最终保障措施；加拿大于2002年3月21日发起钢铁产品保障措施调查，10月19日，加拿大国际贸易法庭向总督提交了调查结果报告以及建议采取的救济措施；捷克、波兰等其他一些国家或地区也针对进口钢铁产品发起了保障措施调查或者采取了其他限制进口的措施。 2001年6月28日，USITC对来自巴西、日本、中国、韩国和欧盟等国家和地区的4类钢铁产品进行调查。2001年12月19日，USITC向美国总统递交其在201条款下有关钢铁产品进口调查的报告。2002年3月5日，美国总统布什在一份公告中宣布，对来自巴西、日本、中国、韩国和欧盟等国家和地区的某些钢铁产品进行不同形式的保障措施的裁决。美国政府实施201临时保障措施引起强烈反应。巴西、日本、中国、韩国、新西兰、瑞士和欧盟15国共21个成员联合向世界贸易组织提出指控。保障措施同时引发了一种“多米诺骨牌效应”，挑起了国际间的“钢铁大战”，2002年前9个月里就有116件来自其他国家的对美国产品的保障调查，其中94件来自欧盟和加拿大等国家的“钢铁工业”。欧盟、加拿大等国对美国的这种保障措施反应较大。2002年3月27日欧盟宣布并于3月29日开始对15类进口钢铁产品采取临时保障措施，9月29日对7类进口钢铁产品实施最终保障措施；加拿大于2002年3月21日发起钢铁产品保障措施调查