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破解新形势下警民关系难题思考 　　群众路线是公安工作的根本路线。这是战争年代和计划经济体制下公安机关克敌制胜的法宝，在改革开放的新形势下，这一根本路线受到了极大冲击，面临重大考验。 　　公安工作在许多时候得不到群众的理解支持，网络炒作、暴力袭警、警民冲突事件时有发生，执法环境不断恶化，搞好警民关系成为公安机关十分头疼的问题之一。有些人产生了群众路线“过时论”，认为时代变了，群众变了，警民关系不可能搞好。有些人尝到了信息化的甜头，产生了新形势下的“唯武器论”，认为高科技可以包打天下。 　　2010年以来，清徐县公安局连续三年坚持把“铸造两把利剑，打造首善之区”作为指导思想和奋斗目标，坚持一手走群众路线、铸造人民群众这把利剑，坚持一手抓科技强警、铸造科技这把利剑，较好地处理了“群众”和“科技”的关系。三年来，全县各类案件大幅度下降，刑事案件每年以超过22%的幅度下降，治安案件每年以超过43%的幅度下降，信访案件每年以超过38%的幅度下降，交通、火灾安全管理事故每年以超过21%的幅度下降，队伍管理连续三年实现无违法违纪、无投诉上访、无网络炒作、无新闻曝光事件，走出了刑事犯罪“严打—反弹—再严打—再反弹”、队伍管理“整顿—反复—再整顿—再反复”、信访稳控“接访—稳控—再接访—再稳控”的“三个怪圈”，实现了公安工作的可持续发展。2010年，清徐县公安局在全县政风行风评议中一下跃居全县第二，2011年、2012年连续两年名列全县第一，社会治安群众满意度达93.1%，位居全市10个区县第一。2013年，清徐县又被评为全国55个平安县之一，实现了首善之区的工作目标。清徐公安以群众满意的好效果回答了新形势下公安工作如何走群众路线，警民关系可不可以搞好的问题。 　　剖析清徐县公安局三年来在探索创新新形势下公安工作走群众路线的做法，大体可归纳为实施了五项工程。 　　第一项工程：实施了覆盖全县的治安志愿者工程，破解 　　了组织群众这个难题 　　毛主席说过，战争之伟力的深厚基础在民众之中。在与清徐县公安局民警的座谈中他们感到，稳定之伟力的深厚基础也在民众???中。只要把群众动员起来，组织起来，维护稳定的正能量就会成几何级爆炸式增加。他们认为，现在群众不是不愿管事，是没有一个组织把他们组织起来管事。现在群众也不是没钱就不干事，从生活上考虑只是不愿贴钱干事。“适当的组织+适当的政治动员+适当的补助”完全可以把群众组织起来。这个适当的组织就是治安志愿者。 　　2010年8月，清徐县公安局以治安志愿者的形式，组建了5000名治安志愿者队伍。在给予适当的补助上，他们分为A、B、C三类。一是按照每人每月1000元的补助标准，在县城组建了100名A类治安志愿者巡防队伍，在巡警带领下对县城进行网格化24小时巡逻控制。二是组建了2000名B类治安志愿者巡防队伍，由乡镇、农村和有关企业补助200—500元，一个派出所一个大队，一个村一个中队，派出所所长是大队长，社区民警是中队长。派出所民警带领在重点时段和重点场所开展巡逻。三是在全县各行各业、各村、各社区培建了3000名C类治安信息员，实行“勤观察，勤记录，勤报告”的“三勤”工作法，第一时间收集社会面动态信息，实行一事一奖励。在政治动员上，他们采取了每周开会、定期培训、及时关怀的方式，许多治安志愿者以每周到派出所开会为自豪，认为自己是半个“公家人”。一些有重大立功表现的志愿者得到的奖励甚至超过了一年的种地收入。一些有困难的志愿者及时得到了组织关怀，热情日益高涨。 　　5000名治安志愿者成为全局300名民警连接全县34万人的纽带，每位民警身后平均有15名群众在为公安机关工作，公安工作的触角和根基深深扎在了群众之中。三年来，治安志愿者队伍共提供重大案件和群体性事件线索600余条。这支队伍除收集社情敌情、日常巡逻防范外，尤其是在处置突发事件和上访闹事事件中，成为民警和群众的中间人。民警指挥、志愿者出面，激化不了矛盾，还能平息了事态，大家评价他们“游击队胜过了正规军”。2012年7月16日晚，清徐县西谷乡碱场营村突发800余村民围攻法院和乡政府工作人员事件，在县公安局统一指挥下，仅靠派出所7名民警、5名B类志愿者巡防队员、9名C类治安信息员出面疏导群众，劝走闹事者。由于志愿者人熟情况熟，平时威信高，十几个人就妥善处置了事件，取得了四两拨千斤的效果。 　　第二项工程：实施了“五必访”工程，消除了群众对公安 　　民警的隔阂和误会，最大限度弥补了对群众 　　的感情欠帐 　　由于诸多原因，有的案件和事故，公安机关费了很大力气，但是就是破不了，正义得不到伸张，罪犯得不到惩处，损失得不到弥补，受害群众有意见、有怨气。对上访人员、贫困户、治安积极分子，有的敏感时期需稳控民警才上门；有的逢年过节民警才慰问。群众认为是