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论政府新闻发布前策划准备 　　摘要：近年来，随着我国新闻发布制度的日渐推广和完善，新闻发布前的策划越来越被重视。对于各级政府部门来说，要想达到预期的新闻发布目的，实现有效的信息影响力和到达率，关键是要做好新闻发布前的策划准备工作。 　　关键词：政府发布 舆情分析 口径准备 　　近年来，随着我国新闻发布制度的日渐推广和完善，新闻发布前的策划越来越被重视。对于各级政府部门来说，要想达到预期的新闻发布目的，实现有效的信息影响力和到达率，关键是要能预先解决好两项工作：一是通过对国内外舆情收集分析，设置有针对性的新闻发布议题；二是及早确立新闻发布口径，确保政府信息准确规范、权威可信。 　　一、舆情分析，确保有效发布议题 　　一场政府新闻发布会要想举办得既符合民众需求，又富有时效和新意，对预前和事后的国内外舆情进行充分调研是必不可少的。 　　做好政府舆情分析有很多渠道，如跟踪国际舆情、阅读外刊外报、收听外台、阅览网民及微博留言、评论及反馈等。做好舆情分析主要取决于各政府新闻发布前后两个重要阶段：在新闻发布前，政府舆情分析主要侧重于获悉国际国内舆论对所在部门相关政策及其工作的看法，包括社会正面理解、网民负面评论、各方观点建议、典型事例等等，进而摸清舆论走向，把握发布重点；新闻发布会后，政府的舆情分析则侧重于及时收集民众反馈，跟踪、研究各方媒体及各层民众对新闻发布主题的了解情况、意见，分析舆论导向，进而厘清哪些愿望和诉求是民众最迫切、最集中的，哪些信息需要进一步澄清和说明，哪些政策有待强调，哪些观点被曲解等等，并据此及时调整和完善政府新闻发布的内容和侧重点。 　　对如何办好新闻发布会，国务院新闻办副主任王国庆精辟概括为“舆情+民情”。尽管每次新闻发布的范围和主题会因政府部门级别的不同或是所辖领域和针对事件各有差异，但新闻发布的大多议题都会紧紧围绕重大事件、热点问题、突发公共事件以及老百姓关心的话题来组织实施。 　　因此，为了增强新闻发布议题的针对性和有效性，一些政府部门在做好舆情分析的同时，还会结合当前社会热点、民众疑点和政策难点，从媒体和公众的舆情需求出发“适度猜题”。曾任公安部新闻发言人的武和平针对公安部新闻发布会前的准备，特别提到了这一点： 　　“有时候我们会进行‘猜题’，有时候记者问的问题，我们很快就能解答，是因为我们发言人办公室这个团队进行了大量的准备工作。对媒体可能问到的问题预先就拉了一道菜单。往往是‘上去发布一小时，下边准备两三天’，每次发布会前都要准备相关的材料……发布会后发言人办公室会组织‘复盘’，掌握落地的情况。媒体是如何换成他们的语言报道的，这往往是我们最感兴趣的。由此也可以很好地总结我们自身的工作。然后，我们要把这些信息进行最后的综合编辑，以检验我们的发布效果。这也叫‘反弹琵琶’，通过对发布会的回顾反思来达到自我提高。” 　　由此看来，一场成功的新闻发布会，其发布议题通常是政策点、热点和新闻点的三位合一，因此，做好舆情分析，既要针对当前政府工作重点，确保各职能部门政策立场得到有效传达，也要能反映和体现社会公众疑点、难点，对社会尖锐、敏感问题作出反馈回应，更要结合近期媒体报道关注焦点，以便于选取合适视角将其报道传播出去。 　　有效的舆情收集除了要确保政府议题有针对性地对外发布送达，更要洞察、把握合理的新闻发布时机。比如，当有重要政策（尤其涉及民生利益）出台，此时，结合政策内容和民众关注的新闻发布、宣讲、解读和传播，不仅能加强社会沟通，扩大知晓，更有助于及时获取民众支持和理解；而当发生突发危机事件或出现不利于本部门的谣言时，如果政府能在第一时间设置舆论议题，及早发布权威信息，还原事实真相，不仅能解惑释疑，有效避免舆论被动，防止危机深化，更能化被动为主动，树立涉事政府的正面形象。相反，如果错失或是选错新闻发布时机，无论事先策划得如何周详，也难有影响力，甚至会造成严重的后果。如2009年6月发生在湖北石首的骚乱事件，事件起因原本只是一名酒店厨师的亲友对其死因表示质疑，不满警方调查结果，但当传言四起，舆论矛头直指政府时，主要部门在事件发生前后的长达80个小时内，不仅没有站出来直面民众，做好沟通工作，消除公众质疑，反而强势要求家属立即火化尸体，最终导致数万群众起哄进而围堵道路，并引发大规模骚乱，最终酿成严重的社会危机。 　　二、统一口径，确保信息准确规范 　　由于媒体的报道角度不同和受众理解能力层次的不均衡，信息和事实很容易在发布和传播的过程中引发“误读”。尤其当突发事件发生时，如果此时来自政府部门的官方信息口径不一，不仅无法对外形成传播合力，还会引发公众更多的猜忌，带来更大的混乱和恐慌，政府也会因此成为媒体质疑的对象，从而使声誉受到影响，严重时甚至将导致政府危机。因此，权威、专业、统一的口径准备是政府