均衡发展义务教育晋中实践.docVIP

均衡发展义务教育晋中实践 　　晋中市位于山西省中部，辖11个县（区、市），327万人口，有968所各级各类学校，其中，903所义务教育学校。进入新世纪以来，晋中坚持把均衡发展作为义务教育的重中之重。把促进公平和提高质量作为教育改革发展的两大任务，按照“全市一盘棋，城乡一体化”的思路，启动了义务教育均衡发展战略，通过五年的努力，实现了市域范围内义务教育基本均衡发展。 　　一、推进教育均衡发展的具体措施 　　在实践中，我们通过以市统筹、顶层设计，坚持以“四化两改三保证”为基本策略，推进全市义务教育均衡发展，突出采取了四项措施，获得了显著的成效。“四化”即学校建设标准化、教育管理规范化、教师交流制度化和教学手段信息化：“两改”即改造薄弱学校和改革高中招生制度；“三保证”即保证贫困生不失学、保证学困生不流失和保证农民工子女和城市学生享受同等待遇。 　　1 实施“千校达标”工程 　　推进义务教育均衡发展，首先要合理配置教育资源。晋中83%的国土面积是丘陵山区，过去，城乡教育资源分布不均的现象十分突出。近五年来，晋中市委、市政府把“千校达标”工程作为市长和县长工程来抓，年年有任务，年年有考核，年年有排队。不断加大教育投入，全面推进学校标准化建设，先后投资31亿元实施了寄宿制学校建设工程、农村薄弱初中建设工程、校舍安全工程，新改扩建学校近800所；投资8亿元实施了城区和县城学校扩容改造工程：投资6亿元实施了教学设施标准化配套系列年活动；投资4亿元实施了教育信息化工程。全市五年投人近50亿元实现了校舍安全全覆盖、校舍标准化全覆盖、标准化装备全覆盖、“校校通”和“班班通”全覆盖。市域内近千所义务教育学校布局更加合理，规模更加适当，装备更加标准，功能更为完善，安全更有保障，办学条件发生了根本性变化。为教育均衡发展打下了坚实的基础。 　　2 实施“万人交流”计划 　　择校的实质是择师。从2008年起，晋中市开始推行教育干部和教师交流制度。 　　交流条件：首先是校级领导进行异校交流。中小学校长及中层领导，凡在同一个岗位任职满6年的，必须交流，五年来共交流达1300多人，实现了校长和学校中层领导的合理配置；其次是专任教师交流。男教师50周岁、女教师45周岁以下，在同一所学校任教满6年以上并完成一轮教学任务的教师必须进行异校交流，每年的交流比例为专任教师的10%，五年来共交流1.2万人。 　　交流方式：一是城市学校强弱捆绑式交流。每所城市优质校选择2至3所同城薄弱校进行对口交流，实行“人走关系走”的政策，捆绑学校形成教师交流、集体备课、同伴互助、共同教研的联合体。二是城乡学校盟区式交流。以县为主体成立“教育盟区”，选取城内优质学校为“盟主”。每校对应1至2所乡镇学校。推进城乡教师对口交流，组建优秀教师团队，开展常态化教学教研活动，极大地促进了农村教师的专业化成长。 　　交流策略：首先是注重政策引领，鼓励交流。2009年起，晋中市教师评聘职称、评选学科带头人和特级教师，必须有异校交流经历，有效促进教师转变观念，从“被动交流”转向“主动交流”。其次是充分体现人性化，以人为本。总体上，城市教师交流路程是骑自行车不超15分钟，农村教师则为不超半小时；根据路程远近，对城乡教师交流的服务期限作出规定，分为1年到3年不等，原则上实行“人走关系留”。 　　3 优质高中招生指标全部到校 　　优质高中招生指标到校是稳定薄弱初中生源的有效措施，也是引导家长学生不择校的重要手段。2001年，晋中开始探索优质高中招生指标到校办法，从5%的比例逐步提高到100%。只有在规定片区内的学校入学，并在该校建有学籍，且连续3年在本校就读的初中应届生，才能享受到校指标。择校生不能享受到校指标。 　　为避免初中学校因100%指标到校疏于管理，到校指标分为三块进行分配：一是基础性指标。就是将80%的指标按照毕业年级在册人数分配到校：二是奖励性指标，就是将20%的指标依据综合评估结果分配到校：三是倾斜性指标，对于山区和偏远地区学校，拿出奖励性指标的2～8%给予适当倾斜。考核评估的内容是“五率两看”：“五率”即初中三年保留率、学业成绩合格率、学业成绩优秀率、实验技能和音体美合格率、综合素质评价合格率；“两看”即看学校争先创优情况和学校特色发展情况。 　　2010年刚推行100%到校政策时，为鼓励已经择校的学生“回流”，我市规定：凡是2010年10月底前，返回片区内学校就读的学生，可以享受到校指标，以后再出现类似情况，不再享受到校指标。通过政策导向，全市当年仅13所示范初中就有2360名学生回流。从2011年起。全市生源分布开始呈现“两降两增”趋势：城市学校的生源下降，农村学校的生源增加；优质学校的生源下降，薄弱学校的生源增加，校际生源趋于均衡合理。 　　4 实行阳光招