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开展农村科技人才培训关键机制与对策 　　摘 要 农村科技人才在推进科技服务体系建设中发挥着重要作用，对乌兰察布市农村科技人才培训案例分析发现，成功开展农村科技人才培训的关键机制包括政府的协调机制，以市场需求为导向，培训、示范和产业链的“三位一体”融合机制等。为推进农村科技人才培训，应采取如下对策：优化外部环境，发挥政府支撑作用；多渠道投入，扩大培训机构规模；突出创业与服务能力，完善培训内容；强化高校与培训基地合作机制。 　　关键词 农村科技人才培训；关键机制；培训基地；内蒙古 　　中图分类号 G323.6 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2013）19-0066-04 　　农村科技服务体系建设是发展现代农业及建设新农村的重要路径之一，而农村科技人才培养是农村科技服务体系建设的重要基础。目前农村科技人才是科技队伍中的一支重要力量，从某种程度上说，农村科技人才的素质和能力决定了农村科技队伍的整体素质和能力。重视和开展对农村科技人才的教育培训具有重要意义。 　　城乡人力资本的分布现状是城市富集、农村匮乏。其主要原因，一是城乡家庭在教育费用上的差距很大，农村在教育经费投入上远少于城市，二是农村学生离校后缺少后续教育，使得人力资本状况得不到改善。从宏观角度看，改善农村人力资本状况主要依靠两个途径：一是人才引进，包括鼓励和引导科研机构、高等学校科技人员、高校毕业生到农村和中小企业就业创业，成为农村科技人才；二是开展培训教育，培育乡土人才，提高其在农村科技方面的知识和技能，包括培育创业人才和服务人才。由于城乡在工作环境、条件以及待遇等多方面的差距，目前人才引进并不足以满足农村科技发展的需求。基于人力资本理论和我国农村人力资本的现实状况，通过科技培训利用好、培育好乡土科技人才，是缩小城乡人力资本差距，改善农村人力资本状况的重要途径。农村乡土科技人才是留得住的人才群体，有利于改善农村人力资本现状，该群体也是本文所述的主要培训对象。乡土科技人才分布广、群体大，经过科技培训使之成为我国新型农村科技服务体系建设的重要力量已成重要趋势。 　　一、开展农村科技人才培训的关键机制 　　城乡教育和科技资源分配不均是我国目前普遍存在的状况，冯宇提出我国农村科技人才还存在总量不足、来源不广、流失严重、结构失衡、分布不均、素质不高等诸多问题，与现代化农业发展和农村经济结构转型的现实需求还存在很大差距[1]。农村科技人才结构存在缺陷也是一个现实，智敏提出农村科技人才是农业现代化的主要推动力量，但目前还存在着农村科技人才区域分布失衡，农村科技人才年龄、性别比例失衡，农村科技人才技能单一、培养机制亟待完善等一系列问题[2]。喻科认为我国农村实用科技人才培养存在人才结构不合理；培养工作缺乏系统性；培养模式缺乏创新、区域特色差异不明显；培养过程缺乏事后辅导等问题[3]。另外，农村科技人才培训缺乏持续性也是一个重要问题，从农村科技人才培训的效果看，无论是农民还是其他受过培训的人员，经常是阶段性、临时性的培训，普遍缺乏持续性。 　　农村科技人才培训是一项系统工程，涉及如何发挥政府和市场作用、如何使相关主体有效参与、如何提升培训效果以及如何把科技培训和市场衔接等诸多方面，因此，确立开展农村科技人才培训的主要机制成为关键。 　　（一）通过政府参与，解决市场失灵的机制 　　农村科技培训体系的建立之所以要由政府来引导，其原因有三：一是教育培训属于准公共物品，需要政府来参与，而农村科技培训由于科技人才、培训设施、培训渠道等不完善，主要依靠市场不能完全得到满足；二是从农民的角度出发，其往往更信任政府；三是政府能够从科技需求与区域产业发展需求出发，统筹考虑、全面布局。可见，培训体系建设需要把多种资源，包括师资力量、教学设施、示范基地，以及人事、教育、科技、信息等多个部门的资源引导进来，这些都需要政府来协调。因此，建立政府的协调引导机制是必要的。 　　（二）以市场需求为导向，构筑产业主体连结机制 　　以市场需求为导向能够增强培训的实际效用。一是增强农村科技人才的服务及创业能力；二是在农户方面，培训要达到提高农户科技素质和能力，使农户能够参与农村科技人才的创业与服务活动，并在区域产业链上找到自己的分工，生产出符合产业链发展的产品；三是要提升农村科技人才、农户、政府等各参与方的合作效果，为实现多赢奠定合作基础。 　　（三）结合培训、示范和产业链，构建“三位一体”的融合机制 　　制度创新理论认为，必须给予参与主体相应的激励才会使新事物得以持续和发展[4]。在培训体系中，培训者、农村科技人才、生产经营实体等多个参与主体通过培训共同实现制度创新、技术创新并推动培训体系的发展。 　　农村科技人才培训需要面向产业链，在产业链上开展创业与服务，促进产业链发展。实行