浅析普、职教学生分流制度系统化模式构建.docVIP

浅析普、职教学生分流制度系统化模式构建 　　一、普职分流的含义、政策保障及必要性 　　（一）　普职分流的含义及主要政策依据 　　所谓“普职分流”，是指将普通教育中的学生，一部分分流到职业教中去，即直接把培养合格劳动者的任务，通过教育分流从普通教育中分流出来，它是教育分流中的一种。依据国家经济和教育状况的不同，每个国家的分流阶段是不一样的。我国一般实行初中毕业后普职分流，当前的普通高中阶段的普职分流也日益受到重视。 　　从我国的国家政策上看，国家一直重视和关注教育分流的发展。1985年颁布的《中共中央关于教育体制改革的决定》中，提出调整中等教育结构，大力发展职业技术教育。《决定》提出我国青少年一般应从中学阶段开始分流。1994年7月3日，国务院发布了关于《中国教育改革和发展纲要》的实施意见，提出要有计划地实行小学后、初中后、高中后三级分???，大力发展职业教育，逐步形成初等、中等、高等职业教育和普通教育共同发展、相互衔接、比例合理的教育系列。1996年5月15日颁布的《中华人民共和国职业教育法》第十二条规定，国家根据不同地区经济发展水平和教育普及程度，实施以初中后为重点的不同阶段的教育分流，建立、健全职业学校教育与职业培训并举，并与其他教育相互沟通、协调发展的职业教育体系。 　　（二）普职分流的必要性 　　1．国际形势的需要 　　联合国教科文组织和国际劳工组织两大机构近半个世纪以来，一直致力于促进各国职业教育，包括中等职业教育的改革与发展。世界各国普遍实行高中阶段普职分流的制度，即高中阶段教育分为普通高中与职业教育两种类型，并呈现多样化的格局。随经济区域化和全球化的发展，国家或地区间的分工合作也越来越明显，培养各种专业人才以适应经济形势的发展成为大势所趋。 　　2.　经济发展的需求 　　我国的社会主义还处于初级阶段，生产力水平不高，在国际上还属于发展中国家，迫切需要在较短时间培养各种合格的人才。普通高中教育对应的是升学，不能满足日益增长的人才需求，而中等职业教育的任务就是培养面广量大的初、中级技术型人才和技能型人才，它的服务对象占社会劳动力的绝大部分，对经济、社会发展的作用显而易见，从教育成本上来说，职业教育能在短时间内使成本转化为利润，和普通高中战线较长的培养方式形成互补。 　　3．自身发展的需要 　　“闻道有先后，术业有专攻。”采用普职分流，既能满足受教育者自身的发展需要又能合理的配置资源，这样更能发挥我国的人口资源优势，与我国传统的精英教育漠视个别差异与社会分工的客观存在形成鲜明对比，普职分流以个别差异与社会分工为自己存在合理性的基础。 　　再者，对于家庭条件不好的学生来说，选择职业教育能更快更直接地实现“立业、成家”的梦想，更早地改变自身的困境 　　4.职业教育发展缓慢现状的需要 　　（1）职业高中教育现状 　　从上表左图我们可以看出，从1998年到2001年，普通高中的招生人数明显增多，由359.55万人增加到557.98万人，而职业高中的招生人数由1998年的182.68万人下降到2001年155.05万人，两者招生人数的差距逐渐拉大，由原来1993年的93.46万人增加到2001年的402.93万人。这说明普职分流政策已逐渐失去了原有的效力。上表右图里虽然两类学校招生人数都有所增长，但是职业高中与普通高中的差距却未见明显减小。由此可以看出，目前我国中等职业教育发展缓慢。 　　（2）　我国中等职业教育发展缓慢的原因 　　1．传统观念的影响。中国人深受科举考试影响，认为上高中，考正规大学才是光宗耀祖、光耀门楣的正途，才更光彩，到职业学校读书，尽管现在能够就业，但是充其量也是一个做工的，是体力劳动者。所以，相当多的家长不愿意让自己的孩子进行职业教育。 　　2．我国职业教育发展起步晚、历时短，的经验不足，加之国家正处于产业结构调整时期，人才市场的需求很难把握，在最初的职业教育中出现了与人们的理想不相符的现实困境，很多也因此对职业教育产生了质疑。 　　3．生源质量低下。近年来，随着市场经济的不断发展和招生制度的改革，生源大战烽烟四起。各级各类学样都盯着应届初中毕业生，展开生源争夺大战，录取通知满天飞。为了争夺生源，不少学校往往忽视招生质量，不管年龄大小、表现如何、成绩高低，只要来校交钱，一律照收不误。 　　4．教学管理存在弊端。严格的教育教学管理和良好的学习风气是一所学校具有较强凝聚力的必要条件。但在很多职业高中存在管理不严、管理漏洞，以致形不成良好的学习风气，学校秩序混乱，造成很坏的社会影响，给招生带来严重困难。 　　5．经济条件限制。有相当一部分农民家庭没有摆脱贫困，没有能力送孩子上学，即使是属于“九年义务教育”的初中，也存在较为严重的辍学现象，职业学校就更不用说了。 　　基