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AAS与IFRS趋同进程、动因、启示
AAS与IFRS趋同进程、动因、启示
随着经济全球化和资本市场国际化进程的加快,国际贸易迅速发展,会计作为国际通用的商务语言,其标准即全球会计准则的趋同已成为必然趋势,国际财务报告准则(International Financial Reporting Standards,简称IFRS)便成为一个较好的选择。目前,全球已有半数以上国家及地区采用或允许使用IFRS。澳大利亚作为全球经济实体重要组成部分之一,一向重视并积极参与国际会计准则的制定与推广工作,它不仅是国际会计准则委员会(International Accounting Standards Committee,简称IASC)的原始成员国,同时也是国际会计准则理事会(International Accounting Standards Board,简称IASB)的重要成员。2002年7月,欧盟正式颁布公告,决定其境内上市公司于2005年起采纳IFRS,此项决议,成为澳大利亚采用IFRS的催化剂。澳大利亚会计准则理事会(Australia Accounting Standards Board,简称AASB)于2003年3月发布了“AASB将于2005年??纳IFRS”的计划,并对国际会计准则趋同问题的策略进行阐述。到2004年,澳大利亚已经完成全部会计准则向IFRS的转化,至此,澳大利亚会计准则(Australian Accounting Standards,简称AAS)国际化进程圆满完成。本文通过对AAS与IFRS趋同的背景、进程及现状进行回顾,并对澳大利亚采用国际财务报告准则的原因进行探究,总结出一些启示,以期为我国会计准则制定提供建议。
一、AAS与IFRS趋同进程及现状
(一)AAS与IFRS趋同背景 IASC于2001年改组成为IASB,并宣称其目标是制定“全球通用的会计准则”,自此之后,全球会计准则国际趋同的步伐明显加快,其中,澳大利亚对IFRS在各国的采用与推广工作犹为重视。在IASC改组前,澳大利亚就已根据自身情况建成了一套完整的会计准则。但是,为了达到与国际会计准则趋同的目的,澳大利亚一方面通过颁布新准则以替换现有准则,另一方面大规模地修订与国际会计准则存在差异的现有准则。从1987年起,澳大利亚开始筹备对会计准则制定机构和制定程序进行改革,在满足本国特殊情况的同时尽量保持与英国、美国等国家一致。随后,1994年AASB颁布了会计政策的第1号文告“关于财务报告的国际比较”,目的在于减少或消除AAS与各国会计准则的差异,从而实现AAS国际化,该文告成为AAS国际化进程中的指导性文件。紧接着,AASB发布了会计准则第4号公告“澳大利亚——新西兰协调政策”,从实际行动上开始了AAS与周边国家的协调。1996年,AASB又发布了会计准则第6号公告“国际协调政策”,开始与IASC制定的国际会计准则(International Accounting Standards,简称IAS)进行协调。2001年,澳大利亚政府对《澳大利亚证券和投资委员会法案》进行修订,规定“AASB具有参与制定全球统一会计准则并为之做出贡献的职责”,该法案为AAS的国际趋同提供了法律支持。2002年4月,重组后的AASB发布了经过修订的 “国际趋同与协调政策”公告,以取代原会计准则第4号和第6号公告。
到2002年为止,AASB在AAS的国际化进程中已取得了一定的成果,包括对澳大利亚原有会计准则进行修订以及对AAS进行新增补充。可以看出,澳大利亚对全球会计准则国际化一直是持支持态度的,但其一直以来都尚未完全实现与国际会计准则的趋同。2002年,欧盟宣告其境内上市公司将于2005年开始采纳IFRS,促使这项决议产生的原因有两个方面,一方面,由于欧盟会计指令本身不完善,20世纪末及21世纪初经济全球化得到进一步发展,资本已实现在全世界范围内的流动,故欧盟部分原有的会计准则已经不适用欧盟经济发展的实际情况,阻碍了资本的流动,与此同时,存在许多欧盟跨国公司在欧盟之外的证券交易所上市的情况,由于欧盟会计准则未实现国际化,这要求此类公司必须编制两套报表,不仅导致成本较高,而且两套报告信息也给公众带来困惑。另一方面,IASB在这段时期内取得了令人瞩目的成绩,其颁布的IFRS及解释已在很多国家及地区得到运用。欧盟的这一决议促使AASB加快了全面采用IFRS的步伐。
(二)AAS与IFRS趋同进程及现状 继欧盟宣布采用IFRS之后,澳大利亚财政大臣立即发表声明,认为AAS也应该尽快采用IFRS,保持与欧盟的一致。随后,澳大利亚财务与报告委员会(Financial Reporting Council,简称FRC)表示支持财政大臣的声明,认为澳大利亚应加快AAS国际趋同进程。于是,FR
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