城市管理综合信息.doc

以城管文化引领城市管理 让改革发展的成果惠及百姓，是党的十七大精神的重要体现，集中体现了党对人民群众创造幸福安康生活的高度重视。 　　近几年来，城市管理工作之所以得到中央及社会各界的广泛关注与支持，一个重要原因，就是政府职能部门在抓城市管理的过程中，充分体现了“人民城市人民管，管好城市为大家”的思想。通过政府职能部门采取一系列举措，环境整洁了，市容变美了，生意红火了，居住舒适了，市民群众从城市环境的巨大改善中得到了实惠与好处。实践使我们体会到，通过对城市依法实施规范有序的高效管理，为人民群众提供优质服务、优美的市容环境和优良的社会秩序，由此带来的良好的社会经济效益是巨大的。而以城管文化引领城市管理则是整个城市管理的核心内容。 　　城管文化的界定。城管文化是城市管理部门在文化物质、文化环境和城市管理人员群体文化素质等方面的综合体现。具体由三个层面组成，即外层的物质文化、中层的规范文化和内层的精神文化。物质文化是以实物形态显露于外，是城管部门为实现其职能而创造的物质文化的总和。规范文化是城管部门在实现其职能过程中表现出的行为习惯和规范。精神文化是城管人员所具有的指导和支持他们行为的思想意识、价值取向等方面的观念形态。三者是有机整体，相辅相成。物质文化是基础，规范文化是途径，精神文化是基础，这三个层面对于城管队伍的建设和发展起着至关重要的作用。 　　城管文化的背景。第一，城市发展水平的加快，对城市管理水平的要求也越来越高，城管部门的职能范围也越来越大。与人民群众的生活越来越息息相关的环境污染、噪音扰民、乱倒垃圾、物业管理老化等问题也越来越多，全面提高城市管理者的整体素质是必然趋势。第二，在城市化快速推进的当前，如何处理城市发展各阶段的新要求，如何面对复杂多变的经济发展形式，同步推进产业结构调整，增强公共服务功能，提升城市建设的内涵和品质，营造和谐安定的社会环境等问题摆在当前。因此，对城市管理者的执法内涵、执法形式、服务效率提出了更高、更新的要求。第三，城市管理的最终目标是让每一个人享受城市建设发展所带来的便利、舒适和幸福，为经济社会保驾护航。 城管文化定位需要把握的几个问题。第一，以“以人为本”为切入点。“以人为本”是科学发展观的核心，是中国共产党人坚持全心全意为人民服务的党的根本宗旨的体现。当今时代是一个人与社会共同发展的时代，人只有不断学习，不断进行知识更新，不断提高自身知识层次，才能适应新时代的挑战。因此，无论是加强城市管理还是发展经济，都必须按照以人为本的科学理念，突出人的发展，大力提高城市管理人员的全面素质。第二，以对外的规范为突破点。城市管理队伍的科学化、规范化建设能进一步激发人民群众共同参与城市管理的热情，也是城市管理的需要，更是队伍健康发展的必然条件。同时，在加强自身队伍规范化建设的基础上，积极争取当地政府的理解和支持，主动加强与相关部门的沟通和交流，齐抓共管，共同做好城市管理工作。第三，以发挥职能为推进点。城管部门作为政府的一个职能部门，具有很强的专业性，涉及到市容环境、工商管理、城市规划管理等多项职能，如何将这些职能融会贯通、有机结合，从而形成一支专业素质强、思想素质硬的城管队伍，是更好发挥城市管理职能的根本要求。城管文化的定位着眼于此，有助于城管部门更好的履行职责，发挥职能作用。第四，以服务社会为落脚点。城管部门不但要服务社会、服务市民，而且要创新服务。创新是一个民族的灵魂，而服务则是城管部门代表政府行使职能的性质所决定的。因此，城管部门应将创新体现在日常执法管理中，寓管理于服务之中，更好地服务于社会，服务于人民群众。 青岛日报2012-05-05 “管”得科学“理”出顺心 ———河南省许昌市数字化城管工作见闻 　　12块240英寸的弧形大屏幕悬挂在许昌市数字化城市管理中心指挥大厅，显示着实时监控中的全市动态三维实景图; 　　170名信息采集员在大屏幕网格地图上被虚拟成“小黑点”定位显示，他们正奔波于市区1436块“责任田”里为城市“体检”; 　　29名接线员，24小时坚守着12319热线，随时处理每一条信息传递的情况…… 　　许昌市建设形成的闭合、互联、互通的城市综合管理系统，将指挥、监督两项职责“合而为一”，实现了城市管理的高效、便民、惠民、为民，成为打造生态宜居幸福之城的“好帮手”。 　　“一个电话”限时解决问题 　　人行道上一块地砖松动、路边一根电线刮断，从发现到更换需要多少步骤、多长时间?这些过去“没准儿”的问题，现在许昌市数字化城市管理中心可以给出明确的答案：7步、3日内必须解决。 　　所谓“7步”，指的是“数字化管理”的工作流程。该中心值班长周培丽就此向记者介绍：由信息采集员巡查、群众举报、12319举报电话接听、媒体报道等渠道发现问题——指挥中心接到报告后对信息进行录入、分类、审核和登记——交由