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持续不断地推动自主创新和经济结构调整 2009年06月01日 来源： 科技日报 去年下半年以来，国际经济形势急转直下，严峻的外部环境给广西带来了经济下行压力加大、企业经营困难加剧等矛盾和问题。温家宝总理在今年的政府工作报告中，强调把调结构、上水平作为必须把握的主要原则之一，要求坚持把推进经济结构调整和自主创新作为转变发展方式的主攻方向，实现保增长和调结构、增效益相统一，增强国民经济整体素质和发展后劲。这为广西积极应对复杂多变的国内外形势和诸多不确定因素指明了方向。 　　当前，广西面临保增长的繁重任务，但加快发展方式转变、推进经济结构战略性调整的大方向不能动摇，必须认真做好结构调整和产业优化升级这篇大文章，把保增长、调结构、上水平、增效益作为工作重点，紧紧围绕保持经济平稳较快发展这个首要任务，既要立足当前，危中寻机，千方百计“扩内需、保增长”，又要着眼长远，化危为机，不失时机“调结构、上水平”，正确处理好量的增加与质的提升的关系，调动各方面的积极性、主动性和创造性，着力把实现保增长的目标建立在提高质量、优化结构、增加效益、降低消耗的基础之上，努力实现经济平稳较快发展。 　　一、坚持优化经济结构，提升产业层次，提高发展质量和效益。结构调整和产业优化升级是贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式、实现可持续发展的内在要求，也是摆脱当前困境的根本出路。在当前形势下，要变市场压力为结构调整的动力，坚持把解决当前困难与实现可持续发展结合起来，在结构调整和产业优化升级上迈出重要步伐。一是突出推进新型工业化，加大工业结构调整力度。坚持走广西特色新型工业化道路，以发展资源加工业、现代制造业、能源重化工业为重点，以大企业大集团为龙头，以重大项目建设为支撑，以技术创新和品牌建设为核心，不断创新工业发展模式，做大工业经济总量，提高工业发展质量，构建现代工业体系。要认真贯彻落实国家振兴钢铁、汽车等十大产业规划，着重围绕自治区提出的发展千亿元支柱产业及重点工业产业实施方案，集中力量加大对重点产业发展的支持力度，建立健全投融资支撑体系、政策支撑体系、创新支撑体系、产业配套支撑体系，完善推动产业转型升级和集群发展的体制机制，加快广西钢铁、石化、能源、有色金属、汽车、机械等重大产业基地建设。二是突出支持企业做大做强和产业集群式发展，提高产业集中度。坚持“以空间换时间、以资源换产业、以存量换增量”，深入实施大企业大集团战略，通过资产划拨、资产重组和兼并收购等方式加快企业兼并重组步伐，同时，积极吸引有利于企业长远发展的跨国公司、中央企业，在技术、产业链、资本、品牌等多领域、多环节实行战略合作，着力在有色金属、汽车机械、石油化工、钢铁锰业、电力工业、林业及林浆纸、制糖食品、交通基础设施建设和水利等地方优势特色产业中培育形成一批主营业务收入超过100亿元乃至300亿元、500亿元的特大型企业，促成大集团、大集群带动大产业的发展格局。三是突出为企业办实事好事，全力营造企业发展的宽松环境。坚持以开展“服务企业年”和“项目建设年”活动为载体，强化服务意识，创新工作方法，创造条件为企业办实事、解难题，建立健全有利于企业发展的服务机制。要落实和完善中小企业发展的各项政策，积极支持地方金融企业的发展壮大，拓宽中小企业融资贷款的渠道，加快中小企业融资服务体系建设，着力解决中小企业融资难问题，加强对中小企业财税支持，促进中小企业转型升级。要加大财政的资金投入，整合各类专项资金，鼓励金融机构增加信贷投放规模，重点支持有市场需求的企业、发展潜力大的企业和投资见效快的项目，缓解部分企业暂时困难。要为出口型企业营造扩大出口和开拓内销的良好环境，加快落实已出台的各项扶持政策，鼓励企业实施“走出去”战略，积极开拓新兴市场，支持机械、机电、有色等优势产品增加出口，推动外贸出口结构和贸易主体结构调整优化，努力使企业在“走出去”中扩大影响、增强实力、提升地位。 　　二、坚持大力支持自主创新和节能减排，增强经济发展后劲。增强自主创新能力、抓好节能减排是破解发展难题、加快转变经济发展方式的根本途径。一是着力促进科技创新。积极引导和推动创新要素向优势产业重点企业集聚，努力化解发展中的科技瓶颈制约。要加大研发投入，加快启动“千亿元产业重大科技攻关工程”，落实科技投入法定增长要求，加强重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台建设，带动行业整体技术水平提升。要推动全民创新，在全社会培育创新意识，倡导创新精神，培育和发展勇于创新、追求成功、开放包容、崇尚竞争的创新文化，把自主创新能力提高到一个新的水平，加快创新型广西建设步伐。二是着力发挥企业创新主体作用。积极引导企业以应对危机为契机，强化技术进步和自主创新。要加快企业科技创新、成果转化、科技激励和人才开发管理，以科技创新带动企业产品结构的升级，使科技创新