社区残疾人工作初探.doc.docVIP

社区残疾人工作初探 ?”社区”这个词，近来使用率十分频繁。但“社区”到底包括多大范围，社区残疾人工作怎么干，可能有好多还不大清楚。我对它的认识十分肤浅，只能就自己所知谈谈个人意见，作为引玉之砖，供大家参考。 一、“社区”包括多大范围？ 一个城市社区包括多大范围各不一样，社区内人口数字也十分不同。其他地方我不大了解，我工作单位所在的南街居委会2001年下半年调整合并为“七巷社区”，现把他们有关通知抄录如下： 南街街道办事处对现有19个居委会进行调整，合并为7个社区。撤销塔巷、南街、安民、宫巷居民委员会，调整合并为“七巷社区自治委员会”板块型社区，东到八一七北路，西至南后路，南至安泰河(按：吉庇路全路包括在内)，北至杨桥东路。总面积0.22平方公里，常住户1851户，常住人口5814人，外来人口455人。主要单位及资源：东百大厦，回春药店，14家单位，1所学校，2所幼儿园，3家医疗单位…… 从地图上看，这个“七巷社区”(取“七巷”之名，是由“三坊七巷”来的。这里包括了福州原有七巷在内，但现在已没有七个巷了)，是一片狭长的长方形，长宽约为2：1，是合并原有四个居委会而成的，社区办公地点设在原塔巷居委会。 这一社区因属于原“三坊七巷”范围，旧房大部仍未改造，都是平房。“四至”地方都是商业街区，尤其那“东至八一七北路”，这个“八一七北路”就是福州闻名的“南街”，是最繁荣的商业地块，尺地寸金，商铺林立；其他几个巷子都是居民区，但由于大部是平房，住户虽多，却没有一些新村社区(如河南社区)那么多。 从这看来，各个社区情况十分悬殊。这不仅指地块大小不同，也指各个社区特点各不一样。比如以主要由新村组成的社区而言，它人口密集，一个社区也许可以包括近万人，但未必有什么大单位及大商店、大医院。 从报上报道看，福州市已完成社（转载自新世纪范本网，请保留此标记，免费提供下载。）区整合工作，全市社区共有261个，一般社区面积在0.2平方公里左右，户数在2000户以内的占多数。按此计算，一般社区人口也和七巷社区差不多，即约6000人至7000人。这样的人口数是不能和京沪大型社区相比的。社区内残疾人人数除个别住得较集中(如福利厂工人宿舍等)外，一般都比较分散，具体数字虽未统计，但可以肯定一般每个社区各类型残疾人当不会超过100人，聋人应只有20~30人。而且扣去其实算不上聋人的重听，与高龄致聋的老年性耳聋人口，真正的聋人可能只有十余人。所以，社区如何开展残疾人工作，我认为要根据每个社区不同情况分别对待，不能搞“一刀切”。 二、在社区内如何搞好残疾人工作 在社区内搞残疾人工作，首先要了解本社区有多少残疾人，残疾类别如何，他们具体情况如何，然后因地制宜地搞好社区残疾人工作。 我曾见过上海、北京一些社区成立残疾人分会、开展残疾人活动的报道，他们干得很好，值得学习、借鉴。但我认为，这些好经验并不能在各地生搬硬套，因为各地社区情况十分不同。 上海、北京是人口密集的城市，市区居民上千万，高楼林立，有时一个社区内光是聋人就有近百人，这样情况下完全可以成立残疾人分会、聋人协会分会。但如福州、厦门这样的城市，却没有这么密集的人口，厦门整个市区(不包括郊区)据说全部聋人只有不到200人；福州市区(不包括郊区及八县)具体数字未统计，但真正的聋人(不包括重听及老年致聋)估计不上500人，而经常参加活动的更只有二三百人。以这样的基数分到每个大区(指鼓楼、台江、仓山等)已是不多，再划分到各个社区，可能多的也只一二十人，少的就仅五六人。以我所在的七巷社区来说，我所知的聋人也就只五六个。这么少的基数，别说成立不了聋人协会分会，就是成立聋人小组也难开展活动。当然，如加上肢残人、盲人、弱智等各类其他残疾人，人数会多一些。但是否有必要成立残疾人分会或小组，仍要根据各社区具体情况而定。 这么说，不是讲在社区内不要开展残疾人工作。我只是说，各社区情况不同，残疾人多少不一，要不要成立专门的残疾人组织，可以根据实际情况决定。如果残疾人人数较多，他们有成立组织的要求，又有骨干残疾人干这类事，当然可以成立；不然的话可先成立小组。 但社区残疾人工作中，成立残疾人组织，让残疾人自己来管理自己，只是残疾人工作的一个部分。社区残疾人工作包罗的范围很广，不论在社区内的残疾人是多是少，都要积极干好。下面分别论述一下： 第一， 先摸清社区内残疾人人数、类别、具体情况。 “没有调查就没有发言权”，同样，不了解本社区残疾人情况，也就无从做好残疾人工作。本来，残疾人过去全市已作了统一登记，似乎已确切定下人数，但事实并非如此。据省肢残协最近去一些社区调查，证明残疾人实际人数和困难情况往往与上报的数字有较大出入，还须通过志愿者深入到每个家庭具体了解，充分落实。出现这一情况不足为奇，原因是有的残疾人不承认自