2009年度省级预算执行和其他财政收支的情况审计报告.docVIP

2009年度省级预算执行 和其他财政收支情况的审计结果 （二O一O年八月二十日公告） 2010年第3号（总第033号） 根据《中华人民共和国审计法》和《河南省财政预算执行审计监督暂行办法》的规定，省审计厅对2009年度省本级预算执行及其他财政收支情况进行了审计。今年的预算执行审计工作，以科学发展观为统领，认真落实省委“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的要求；严格遵循“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针；深入贯彻“监督体现服务、制约体现促进”的科学审计理念；围绕保持经济平稳较快发展这一主线，加大对宏观调控政策落实情况的审计监督力度，服务经济平稳较快发展;加大对民生工程和资金的审计监督力度，推进和谐社会建设;加大对体制机制性问题的揭示和反映力度，促进构建有利于科学发展的财税体制，为实现我省保增长、保民生、保稳定、保态势的工作目标充分发挥监督保障作用。 一、省本级预算执行情况及审计评价 （一）一般预算执行情况 省人代会批准省级一般预算收入78.1亿元，实际完成86.4亿元，为预算的110.6%，较上年增长8.6%。其中：税收收入完成42.6亿元，为预算的114.4%，税收比重较上年提高8.7个百分点；非税收入完成43.8亿元，为预算的107.2%。 省人代会批准省级一般预算支出271亿元，执行中调整预算为596.1亿元，为年初预算的220%。预算调增事项主要是：中央专项补助604.7亿元、增发国债补助100.4亿元、上年项目结转25亿元、动用上年结余14.8亿元、发行地方政府债券24.6亿元、调入资金2455万元、成品油价格和税费改革转移支付等149.6亿元。预算调减事项1项，即补助市县专款594.2亿元。一般预算支出实际完成545.6亿元，较上年增长29%。扣除发行地方政府债券、燃油税费改革等不可比因素，实际增长14.9%。预算执行率为91.5%，比上年下降2.8个百分点。一般公共服务、教育、社会保障和就业、环境保护、粮油物资储备管理等事务和其他支出等6类支出执行率较低，其中其他支出执行数仅为调整预算的58.6%；公共安全等13类支出预算执行情况较好。 （二）政府性基金预算执行情况 省级政府性基金收入完成50.5亿元，为预算的178.6%，较上年增长36.9%。其中土地有偿使用收入13.2亿元，占总收入的26.2%。省级政府性基金支出9.7亿元，为预算的20.57%。扣除预算调整因素，年终结余39.3亿元。 （三）预算外收支情况 预算外财政专户年初结余17.36亿元。本年收入135.4亿元，支出131.9亿元，补助下级2.52亿元，政府调剂1.1亿元。年终结余17.24亿元。 审计结果表明，在省委的正确领导和省人大及其常委会的监督支持下，省级预算组织和执行部门认真落实积极财政政策，切实加强收入征管，优化支出结构，预算执行情况总体较好。 ——积极筹措财政资金，保障经济社会持续发展。省级财税部门在财政收支矛盾异常突出的情况下，强化收入征管，积极争取中央支持，努力增加收入。2009年省本级一般预算收入完成86.4亿元，较上年增长8.6%；中央补助我省收入1744.2亿元，比上年增长51.7%。 ——继续加大民生资金投入，确保各项惠民政策的落实。省级财政安排教育、医疗卫生、社会保障和就业、农林水事务等4项民生支出304.63亿元，占省级总支出的55.8%，较上年增长55.5%。其中农林水事务支出增长2.9倍。 ——切实发挥财政调控职能，促进经济结构转型升级。投入资金10亿元，支持县级产业集聚区投融资平台建设，促进县域经济集约发展；整合资金4.9亿元，支持百家重点企业和百个产业项目实施转型升级，强化优势企业竞争力；筹措资金19.6亿元，支持436个淘汰落后产能和112个节能技术改造项目。 ——不断完善财税体制，巩固县级基本财力保障机制。调整省与市县财政体制，分类实施激励性财政政策；新增兰考等15个省财政直管县，激发县域经济的发展活力；省对市县税收返还和转移支付达到1407.3亿元，同比增长32.7%。 从审计的情况看，省级预算执行和其他财政收支管理中，还存在预算编制不细化、预算管理不规范、预算执行不平衡等问题，需要加以纠正和改进。 二、省本级预算执行及其他财政收支审计情况 （一）省本级预算管理审计情况 1．省财政厅组织管理省本级预算审计情况 2009年，省财政厅合理安排预算支出，建立健全预算管理制度，实施财政支出项目库建设办法，预算管理水平进一步提高。审计查出的主要问题：一是政府性基金预算执行比例偏低，仅为20.57%，低于中央84.2%和市县83%的预算执行率，基金预算执行缺乏严肃性。二是支出预算编制未细化到部门和单位67.64亿元，占总预算的25%，部分没有细化的预算通过科目调剂追加到具体的单位和项目