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第十一章国家垄断资本主义及其对经济的干预和调节 外 部 性 外部性问题包括外部经济和外部不经济两个方面。 外部不经济是指经济主体追求自身经济利益的过程构成对外部经济主体利益的损害，使之损失得不到补偿。 外部经济是指经济主体不付任何代价即可得到外部的经济利益。 发达资本主义国家对宏观经济的调控必要性是由资本主义条件下市场调节的局限性所决定的。资本主义国家的宏观调控，并不排除市场调节，而只是弥补市场调节之不足。 ㈡发达资本主义国家宏观经济调控的目标 1.凯恩斯主义 凯恩斯主义是第二次世界大战后发达资本主义国家实施宏观经济调控的理论基础。 凯恩斯认为，资本主义国家之所以有非自愿失业而未能实现充分就业，是因为有效需求不足。总需求不足主要是因为投资和消费的需求不足。 二、国家干预调节经济的手段 国家财政支出的主要内容是国防开支、政府购买（包括商品和劳务）、社会公共工程投资以及对社会成员的转移支付，如社会福利事业和社会保障拨款等。 国家财政收入的主要内容是税收 。 财政政策的“内在稳定器”作用。 背景材料：美国众议院通过1460亿美元经济刺激方案 美国两党之间展开了罕见的合作，众议院周二投票通过了与布什政府达成的规模为1,460亿美元的经济振兴计划。 经济振兴计划的核心内容是规模为1,010亿美元的退税计划，届时每位纳税人至多可获得600美元退税，有孩子的家庭获得的退税额更高。预计税收减免计划可使企业节约450亿美元成本，此举旨在鼓励企业在今年购买新设备。 经济振兴计划旨在帮助美国避免陷入由次级抵押贷款引发的衰退，因此计划中还包括暂时提高联邦房屋管理局、联邦国民抵押贷款协会以及联邦住房贷款抵押公司的贷款限额。 美国白宫已经开始敦促参议院原封不动地通过这项议案。 ㈡货 币 政 策 货币政策的调节，是指国家银行即中央银行增加或减少货币供给量，扩大或紧缩信贷，以影响利率，进而通过利息率的升降来增加或减少投资，促进社会经济的稳定发展。 货币政策的类型：一是扩张性的货币政策；二是紧缩性的货币政策。 货币政策的工具主要有：利率、法定准备金率、公开市场业务、贴现率等。 货币政策的三大工具 法定存款准备金制度是国家对商业银行实行的一种金融制度。国家为了防止金融风险和调控市场的货币供应量，用法律的形式规定商业银行提取存款准备金的比例，并要求将这部分存款准备金存入中央银行。这个法定的比例称为法定存款准备金率。? 派生存款总量＝初始存款总量/法定存款准备金比率 中央银行的再贴现率实际上是商业银行或其他金融机构向中央银行融资的利率。 公开市场业务是指国家的中央银行在公开的证券市场上买进或卖出政府债券的一种经济行为。 ㈢ 产 业 政 策 1.产业政策即国家通过确定支持、鼓励哪些产业，限制哪些产业，以促进经济结构合理化和组织合理化的政策。它通过规划经济目标政策，完善要素流动市场政策、产业标准和技术进步政策、企业规模结构政策和企业集团政策等一系列具体政策，在宏观上有重点地推动和协调国民经济发展，并通过市场机制的作用引导企业的发展方向，使之符合经济社会发展的目标。产业政策的作用是，引导并保证产业结构合理化，并通过结构合理化进而促进国民经济总量平衡的实现。 产业政策是一种调节供给的政策。 产业政策的基本内容包括目标选择和对策实施两大部分。 产业政策目标的选择包括产业结构调整目标、产业组织调整目标、技术发展目标、市场发展目标的确定。 2.具 体 的 实 施 方 法： 一是政府的直接行政干预。 二是经济手段。 三是立法措施。 四是由政府进行指导和协调 ㈣ 收 入 政 策 收入政策是指国家为了调节经济运行，对个人收入的总量和结构进行调节的政策规定。 收入政策的调节，是指通过确定工资水平来控制通货膨胀，进而抑制失业上升和经济衰退。具体措施有： 一是以法律的形式规定最低工资标准。 二是以征税的方法来调节个人的收入。 三是实行工资和物价的管制。 四是增加政府对低收入者和失业者的社会福利补助。 三、现代资本主义市场经济模式 “野生植物”——美国自由市场经济模式 “人工培育的植物”——德国社会市场经济模式 “政府主导型”——日本市场经济模式 ?“从摇篮到墓地”——福利市场经济模式 1. 美国市场经济模式 美国市场经济模式是一种有调节的市场模式，政府主要采用财政、货币及法制手段干预和管制经济，政府十分注重运