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　　拉大城市框架 促进县城经济发展论文 【摘要】县城在县域经济发展中居于中心地位，起着凝聚、辐射、带动作用。随着城市化进程的加快，县城规划、建设日益重要。本文结合河南省延津县实际，以拉大城市框架为突破口，阐述了如何搞好县城建设。 　　【关键词】拉大；框架；发展 　　河南省委、省政府发展县域经济的战略决策，催生出一批县域经济强县。县域经济已成为全省经济发展的重要支撑。发展县域经济需要进一步解放思想、抓住机遇、克服困难，革除一切妨碍和束缚县域经济发展的思想观念、政策规定和体制弊端；要从实际出发，因地制，充分发挥优势，确定明确的发展方向，选择适合自己的发展模式。结合延津的客观实际，下一步工作要把ldquo;拉大城市框架，搞好县城建设rdquo;作为县域经济快速增长点去实施。 　　一、县城在县域经济发展中的地位和作用 　　县域经济作为一种行政区划型经济，是以县城为中心，乡镇为纽带，广大农村为腹地，通过发展农村经济，逐步改变城乡二元结构的区域经济。它具有浓厚的地域特色，并且总是与县城的兴旺发展相关联。一般来说，县城是一个县政治、经济、文化教育的中心，更是广大农民业余生活活动中心。县城的发展，在吸纳农村富余劳动力就地、就近转移，拉动投资需求和消费需求，促进生产要素和产业的聚集，增强辐射带动能力等方面都具有十分重要的作用。可以这么说，如果城市特别是大中型城市经济是国民经济支柱的话，那么，县城经济则是县域经济的支柱和基础。因此，要强化县城在城乡一体化发展中的地位和作用，把县城作为县域经济发展的发动机和重要载体。 　　二、城市现状及问题 　　1、现状： 　　地位位置：延津县南北宽约40.5公里，东西长约42.5公里，总面积951.14平方公里。县城位于延津县最南端，东邻封丘、滑县；西连新乡市，距新乡市区36公里，南与原阳县搭界。 　　交通条件：新长公路与郑滑公路穿境而过，城区北部新荷公路贯穿东西。天然文岩渠在城区北部自西南向东北穿过，文岩六支渠在县城东部自东南向北穿过。 　　城区性质：全县的政治、经济、文化、交通、信息中心，以发展农副产品深加工、轻纺化工工业为主，并大力发展第三产业、外向型经济的综合性城市。 　　城区布局：基本形成了ldquo;两带三中心rdquo;的发展格局。两带即沿新长公路的工业带和沿建设路发展的综合服务带。三中心即以人民路和西干道为界将县城分为南部老城区，北部新城区和西部工业园区。 　　2、问题： 　　县城实力较弱，区域综合服务能力不突出。县城作为一个县活动中心，应具有较强的辐射力和凝聚力。然而，由于延津县城位于延津县域最南端，最远的丰庄镇离其50多公里；再加上县城公共设施配套不完备，文化设施少，综合服务水平低等问题，使城区的中心作用不突出，缺乏强有力的凝聚力和辐射力。 　　县城空间发展存在ldquo;瓶颈rdquo;。对于延津县城的建设，南为原阳县界；西部和北部有文岩渠天然屏障所阻隔；东有文岩六支渠和滞洪区所限制。因此，延津城区总体布局和发展方向受很大束缚。 　　老城区过于拥挤。老城区功能较为齐全，但居住用地建筑密度大，建筑质量和品位都较低，多为低层住宅和少数独立的多层位宅，容积率低；居住人口多，交通拥挤。如西街学校门口，每天上下学时间交通完全陷入堵塞状态。因此，旧城改造和市政公用设施的完善与配套变得日益迫切。另外，老城区内部建设凌乱，零星分布着工业和仓储用地，城区功能布局有待完善。 　　三、城区发展方向及建议 　　1、发展方向：ldquo;完善南部，主要向北发展，其次要向西发展，适当向东发展。rdquo;目前，中心城区实力较弱，要带动县域城镇体系的发展，就必须优先发展中心城区，扩大城市规模。而根据城市用地拓展和空间布局结构的一般规律，城市用地伴随着内部经济结构和用地功能的急剧变化。因此，今后城区的发展要充分利用城市规划这一有效的引导控制手段，从形成合理的用地结构着眼，以ldquo;经营城市rdquo;的新理念，使新区开发和旧城改造、用地功能重组及结构优化相结合，进一步拓展城市框架，推动城市用地扩展和资本的高效运营。同时，在中心城的建设中，要围绕延津的地方特色，着力提高文化品位，塑造城市形象，建设园林城市，增强城市经济实力，把延津县城建设成为中原地区人口规模中等、经济实力居前、发展特色鲜明，适宜创业和居住的现代化工贸城市、精品城市和生态城市。 　　完善南部。南部老城区改造要以完善基础设施，调整用地结构，降低建筑密度，提高容积率，增加小区绿地为重点；把人口从中心区向外逐步疏散，腾出一些城市公共活动空间，以达到改善居住生活环境的目的。 　　主要向北发展。延津城区未来的发展重点在北部。（1）符合延津发展方向的产业在北部日渐突出，特别是生态旅游业、产业加工、仓储业等产业的兴起，使得北部对县城的吸引力越来越强。（2）县城向北发