安全生产打治违专题讲座PPT.ppt

唐开永安全培训课件。四川。内江 安全生产打非治违 再认识·再思考·再行动 主讲人：唐开永 四川·内江·威远党校 2014.3.20 *唐开永 国家注册安全工程师 国家一级安全评价师 内江市决策咨询专家 四川省职业安全健康专家 工作单位：内江市安全生产监察执法支队 联系电话：0832-2108932欢迎联系、交流、切磋…… ★引言●背景 泸州桃子沟煤矿5.11事故警示教育片.wmv 国务院多次对开展安全生产打非治违专项行动作出重大部署——如国办发明电〔2012〕10号 军事思想在安全生产领域的运用？ 是非常举措还是常规战略战术？ 专项行动=斩首战术+阵地战+运动战（役） ≠/≈/≤ 安全监察执法？？？？？？？？ 反复抓●抓反复●常抓不懈●持之以恒 对安全生产“打非治违” 再认识再思考再行动， 五个“W”—— 是什么？ 为什么？ 做什么？ 怎样做？ 怎么评判效果？ 第一部分 安全生产“打非治违” 是什么？ 安全生产“打非治违”是什么？ 安全生产“打非治违”是严厉打击安全生产领域各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为的简称。 涉及打击安全生产非法行为和治理安全生产违法行为两大内容。 安全生产“打非治违”是什么？ 安全生产非法行为，是指公民、法人或者其他组织未依法取得安全监管监察部门负责的行政许可，擅自从事生产经营建设活动的行为，或者行政许可已经失效，继续从事生产经营建设活动的行为。 安全生产违法行为，是指生产经营单位及其从业人员违反安全生产法律、法规、规章、强制性国家标准或者行业标准的规定，从事生产经营建设活动的行为。 ——《安全生产非法违法行为查处办法》 ※拓展●思考●认识 ◆安全监管监察部门= 安全生产监督管理部门 ？ ∥负有安全生产监督管理职责的部门（安全生产监督管理部门和对有关的安全生产工作实施监督管理的部门的统称）。 ■如何解决“群龙治安”？？ 全国人大《安全生产法修正案（草案）》—— 第八条 国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施。 国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。 乡、镇人民政府应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。 全国人大《安全生产法修正案（草案）》—— 第九条　国务院安全生产监督管理部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。 国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。 安全生产监督管理部门和对有关的安全生产工作实施监督管理的部门，统称负有安全生产监督管理职责的部门。 全国人大《安全生产法修正案（草案）》—— 第六十六条 负有安全生产监督管理职责的部门在监督检查中，应当互相配合，实行联合检查；确需分别进行检查的，应当互通情况，发现存在的安全问题应当由其他有关部门进行处理的，应当及时移送其他有关部门并形成记录备查，接受移送的部门应当及时进行处理。 ※拓展●思考●认识 ◆安全生产非法行为认定标准= 未依法取得批准或者验收合格的单位擅自从事有关活动的/对已经依法取得批准的单位，负责行政审批的部门发现其不再具备安全生产条件的 =未取得安全行政许可（取缔） /安全生产行政许可过期失效（撤销） ■法定安全生产行政许可——门槛（底线） 全国人大《安全生产法修正案（草案）》—— 第六十条 负有安全生产监督管理职责的部门依照有关法律、法规的规定，对涉及安全生产的事项需要审查批准（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照等，下同）或者验收的，必须严格依照有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件和程序进行审查；不符合有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件的，不得批准或者验收通过。对未依法取得批准或者验收合格的单位擅自从事有关活动的，负责行政审批的部门发现或者接到举报后应当立即予以取缔，并依法予以处理。对已经依法取得批准的单位，负责行政审批的部门发现其不再具备安全生产条件的，应当撤销原批准。 ※拓展●思考●认识 ◆安全生产违法行为认定标准= 事故隐