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第五章 建设工程施工合同与管理 第一节　工程施工合同管理概述 第二节 合同管理的任务和主要工作 第三节 工程承包企业的合同管理 第四节 项目层次的合同管理 第一节 工程施工合同管理概述 1.工程施工合同管理的特点 ■ 承包合同管理期限长 ■ 合同管理的效益性 ■ 合同管理的动态性 ■ 合同管理的复杂性 ■ 合同管理的特殊性 从下面三个方面来理解合同管理： ■ 做好合同签订前的各项准备工作 ■ 加强合同实施阶段的合同管理 ■ 提倡协作精神 2.工程承包合同各方的合同管理 2.1 业主对合同的管理 ■业主对合同的管理主要体现在施工合同的前期策 划和合同签订后的监督方面 2.2 承包商的合同管理 ■通过投标竞争，战胜竞争对手，承接工程，并签订一个有利的合同 ■在合同规定的工期和预算成本范围内完成合同规定的工程施工和保修责任，全面地正确地履行自己的合同义务，争取盈利 2.3 监理工程师的合同管理 ■ 负责进行工程的进度控制、质量控制、投资控制以及做好协调工作。他是业主和承包商合同之外的第三方，是独立的法人单位 第二节 合同管理的任务和主要工作 1.施工方合同管理的任务 1.1 签订好分包合同、各类物资的供应合同及 劳务分包合同 1.2 给项目经理和项目管理人员、所属的分包 商在合同关系上以帮助 1.3 对工程实施进行有力的合同控制， 1.4 及时预见和防止合同问题，以及由此引起的 各种责任 1.5向各级管理人员和向业主提供工程合同实施的 情况报告，提供用于决策的资料、建议和意见 2.建设方合同管理的主要工作 2.1 建立合同实施的保证体系 2.2 监督工程小组和分包商按合同施工 2.3 对合同实施情况进行跟踪；收集合同实施 的信息并做出相应的信息处理 2.4 进行合同变更管理 2.5 日常的索赔和反索赔 建设方在合同管理中的几个重要概念 1、 违约责任 2、转包与违法分包 3、 索赔与反索赔 4、 建设工程质量不符合约定责任承担问题 1 违约责任 即行为人不履行合同义务或者履行合同义务不符合合同约定所产生的民事责任。 违约责任作为民事责任的一种，其成立的要件： （1） 有违约行为 是指在合同生效后，当事人没有依约定履行其合同义务，主要表现在 1）合同义务全部不履行 2）合同义务部分不履行（如设计合同未达到设计要求；买卖合同标的物数量不足等） 3）合同义务履行延迟 4）预期违约 （2） 违约使对方造成了损失 （3） 违约行为与损害后果的因果关系 （4） 违约方存在过错 违约责任的承担方式 （1） 支付违约金 （2） 赔偿损失 （3） 继续履行合同 （4） 采取补救措施 （5） 定金 2 转包与违法分包 （1） 转包 转包指的是承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转包给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。 转包与分包的主要区别在于分包是将一部分工程交由其他单位完成，而转包则是将所有工程全部交由其他单位完成。 《建筑法》第28条规定：“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。” （2） 分包，是指总承包单位将其所承包的工程中的部分工程发包给其他承包单位完成的活动。（对分包单位的管理、处理好各方间的关系） （3） 违法分包的主要表现形式 《建筑法》禁止违法实施分包。《建设工程质量管理条例》将违法分包的情形定为： a、 总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的。 b、 建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的； c、 施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的。 d、 分包单位将其承包的建设工程再分包的。 3 索赔与反索赔 （1） 索赔的含义 索赔是指在合同的实施过程中，合同一方因对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务或未能保证承诺的合同条件实现而遭受损失后，向对方提出的补偿要求。 （2） 索赔成立的条件 a、与合同对照，事件已造成了承包人工程项目成本的额外支出，或直接工期损失。 b、造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任。 c、承包人按合同规定的程序提交索赔意向通知和索赔报告。 （3） 施