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卫生行政执法文书制作要点 绛县卫生局卫生监督所 陈 栋 概 念 卫生行政执法文书是卫生行政机关为实现卫生行政监管职能，在现场卫生监督、行政处罚过程中，针对特定对象依法制作的具有法律意义的法律文书。 1）卫生行政执法文书的制作主体只能是依法行使卫生行政监督职权的各级卫生行政机关，其他机关无权制作。 2）卫生行政执法文书以卫生行政机关具体的行政执法活动为核心内容。 3）卫生行政执法文书制作的目的是为了履行各项卫生监督管理职能，保证卫生行政执法行为合法，有效进行。 4）卫生行政执法文书是依据国家有关法律法规制作。 5）卫生行政执法文书是具有法律效力或法律意义的文书。 6）卫生行政执法文书不是具有普遍约束力的规范性法律文件，它是针对特定的管理对象并为实现具体行政行为而制作的法律文书，只对特定的对象发生法律效力。 特 征 ①法定的强制性； ②效力的特定性； ③专业技术性； ④形式的规范性 作 用 1）是保证卫生行政执法活动依法进行的作用。 2）是卫生行政执法活动的重要档案。 3）是卫生法制宣传的重要途径。 4）是卫生行政执法人员培训的实用教材。 5）卫生行政执法文书是真实反映卫生行政执法人员的法律素质，执法水平，文书的制作水平。因此卫生行政执法文书是考核任免卫生行政执法人员的重要依据。 文书的分类 1）执行文书（通知书、决定书、许可证等）； 2）证据文书（现场检查笔录、询问笔录、采样记录、鉴定结论等）。 3）内部工作文书。 制作原则 1）客观性原则； 2）合法性原则； 3）平等原则； ? ?? 4）准确性原则。 制作要求 1）格式要求：必须按照规定的格式准确制作执法文书，写清楚每一部分的必备要素，准确引用所依据的法律条文，作出符合法律规定的结论。 2）内容拟制要求：①项目填写要齐全；②正文（实体内容）书写要严谨；③主要证据要充分。只要保证了上述几点，卫生行政执法文书则有理，有据，合法，有效。 文体要求 ：①语言规范、严谨，不渲染，不夸张，不比喻、文字平实、用语确切。切忌夸饰，渲染，掺入个人感情色彩，使得文书有明显的倾向性而影响他人对案情的认识和判断；②语言要庄重、严肃，力求“法言法语”，避免使用口头语、方言和文学语言；③语言要科学，准确运用法律名词和专业术语；④语言要完整；⑤文理结构要有逻辑性，因果关系要首尾相应，层次分明，一环套一环，顺理成章，无懈可击 常用卫生行政执法文书 1、现场检查笔录（证据类文书） 1）客观性，真实性原则：①没有亲眼看到的不能记；②分析判断的不能记；③群众举报的不能记；管理相对人所讲的不能记。 2）相关原则； 3）合法原则：书写笔录应注意问题：①记录顺序要从重到轻，忌失实，误差，遗漏，重复和紊乱；②重点记录主要违法事实；③准确、具体，不能笼统、抽象；④书写规范；⑤调取证据和现场拍照；⑥行政控制措施或保存证据必须记入。 常用文书举例 案件受理记录 案件来源：电话举报 案发单位（人）：绛县小小饭店；地址：绛县XX路X号 法定代表人：张XX；性别：男；职务：经理；电话：6500000 受理时间：2009年11月17日8时30分 案情摘要：2009年11月16日下午，小小饭店出售炒肉有坏味，导致2人腹泻。现饭店还在继续销售该菜。 处理意见：本案尚需进一步核实，建议由李XX、房XX承办，呈领导阅示。 ????????????????????????????? 经办人签名：梁XX ?????????????????????????????? 2009年11月17日 ————————————————————————— 负责人意见：同意经办人意见，请核实后立案查处。 ????? ????????????????????????????? ?负责人：靳XX ?????????????????????????? 2009年11月17日 现场检查笔录 被检查人：绛县卫生酒家；地址：绛县XX路9号；邮编：043600；负责人：易XX；性别：男，职务：经理；电话：6600000 ?检查机关：XX县卫生局 检查时间：2010年11月15日14时25分至16时30分 检查地点：XX县XX路69号卫生酒家操作间 ??? 绛县卫生局卫生监督员杨XX、周XX在卫生酒家经理刘XX陪同下，对该酒家进行现场检查。监督员与该酒家负责人在该酒家操作间发现：①该酒家操作间场地狭小为4m2；地面及墙角潮湿并变黑色共1.8m2;②操作台上放着正在使用的没有标识的红色添加剂一瓶;③从业人员刘静、李颖、张小虎三人未取得健