行政诉讼法北大修改建议稿.docVIP

《行政诉讼法》修改建议稿北大版正式发布 （附全文） ??? 2012年2月21日上午，教育部人文社科重点研究基地北京大学宪法与行政法中心召开了“《行政诉讼法》修改论证暨建议稿草案发布会”。会议邀请了来自中国人民大学、清华大学、国家行政学院、中央民族大学、北京市社科院等高校和科研机构的十多位专家学者。中国人权研究会会长、北京大学法学院罗豪才教授、全国人大法工委、国务院法制办、最高人民法院的部分领导同志参加了会议。人民日报、光明日报、法制日报、检察日报、人民法院报、新京报、南方周末、南方都市报、中国新闻周刊、成都商报等十多家新闻媒体的记者也应邀参与了此会。会议由基地主任姜明安教授主持。 ? ? 姜明安教授介绍了此次发布的《行政诉讼法》修改建议稿的三大亮点。沈岿教授对修改建议稿做了专门的起草说明。随后，各位专家学者围绕建议稿存在的亮点、不足等进行了广泛而深入的讨论。 ? ? 北大宪法与行政研究中心起草的《行政诉讼法》修改建议稿已于今日通过特快专递方式向全国人大、最高法院和国务院法制办提交。此外，北大宪法与行政法研究中心还将此建议稿向社会公布，广泛征求社会公众意见。征求意见主要通过北大公众参与研究与支持中心开发的“立法草案公众参与与意见征集平台”进行，网址为：/。欢迎广大网民积极参与。 ?《行政诉讼法》修改建议稿（北大版） ? ? 第一章? 总则 ? 第一条 ?为维护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行政，保证人民法院正确、及时审理行政案件，解决行政争议，根据宪法制定本法。 第二条? 公民、法人或者其他组织认为行政机关行使行政职权的行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起行政诉讼。 法律规定公民、法人或其他组织有权提起行政公益诉讼的，从其规定。 第三条　人民法院依法对行政案件独立行使审判权。 中级以上人民法院设行政审判庭，审理行政案件。 中级以上人民法院行政审判庭根据方便当事人诉讼的原则和审理案件的需要，可设立若干巡回审判庭，到原告所在地基层人民法院或人民法庭开庭审判。 基层人民法院、专门人民法院、人民法庭、人民法院其他审判庭，不审理行政案件，也不审查和执行行政机关申请执行其具体行政行为的案件，最高人民法院确因审判实践需要予以特别授权的除外。 第四条? 人民法院审理行政案件，以事实为根据，以法律为准绳。 第五条　人民法院审理行政案件，对行政机关行使职权的行为是否合法进行审查。 行政机关滥用职权的，或者行使裁量权明显不当的，视为违法。 第六条? 人民法院审理行政案件，依法实行合议、回避、公开审判和两审终审制度。?? 适用简易程序审理的案件，人民法院可以实行独任审理。 第七条 ?当事人在行政诉讼中的法律地位平等。 第八条? 各民族公民都有用本民族语言、文字进行行政诉讼的权利。　　在少数民族聚居或者多民族共同居住的地区，人民法院应当用当地民族通用的语言、文字进行审理和发布法律文书。　　人民法院应当对不通晓当地民族通用的语言、文字的诉讼参与人提供翻译。 第九条? 当事人在行政诉讼中有权进行辩论。 第十条? 人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督。 ? 第二章??? 受案范围 ? 第十一条? 公民、法人或者其他组织对行政机关行使职权的行为不服，向人民法院提起行政诉讼的，除本法和其他法律规定的不予受理的情形外，人民法院应当受理。 第十二条 ?公民、法人或者其他组织对行政机关行使行政职权的行为不服提起行政诉讼时，可一并对被诉行政行为所依据的下列规范性文件提出审查请求： （一）国务院部门的规章、规定； （二）省、自治区、直辖市人民政府和较大的市人民政府的规章； （三）县级以上地方人民政府及其工作部门的规定；　　（四）乡、镇人民政府的规定。　　前款所列规范性文件一经发布即对公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，公民、法人或者其他组织可直接对其提起诉讼。 第十三条? 人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼： （一）国防、外交等国家行为； （二）行政法规； （三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定，但开除、辞退决定除外； （四）调解行为以及法律规定的仲裁行为； （五）不具有强制力的行政指导行为； （六）对公民、法人或其他组织的权利义务不产生实际影响的行为。 ? 第三章??? 管辖 ? 第十四条? 中级人民法院管辖第一审行政案件。 第十五条? 高级人民法院管辖下列第一审行政案件： （一）对国务院及其各部门或者省、自治区、直辖市人民政府提起诉讼的案件； （二）本辖区内重大、复杂的案件。 第十六条? 行政案件由被告所在地人民法院管辖。 第十七条? 对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。 第十八条? 因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院