黄冈市城区地下综合管廊工程ppp项目推介材料.docVIP

黄冈市城区地下综合管廊工程PPP项目 推介材料 项目概况 项目背景 近年来，随着黄冈市经济的不断发展，黄冈市市政基础设施建设取得了一定成绩，但是其发展速度还远远不能满足城市经济的发展需要，因此，进一步加大黄冈市基础设施的投入与建设已势在必行。随着黄冈市城市规模的不断加大，各种地下管线的运营、施工和维修改造为城市快速发展带来了诸多不便。为了能够合理布局地下管线、避免城市道路的重复开挖、提高城市能源供给、确保城市安全运转的城市管线建设和维护， 2015年6月30日，黄冈市人民政府召开第66次常务会议，决定启动市区地下综合管廊项目建设。 地下综合管廊项目投资规模大、回报周期长，黄冈市面临着财政压力大、项目运营管理水平要求高等诸多问题。为缓解财政压力，筹集项目建设所需资金，提高城市基础设施建设水平、建设速度、运营管理水平和整体服务水平，黄冈市人民政府依据近期国务院、发改委、财政部、湖北省政府等多级政府部门出台的相关政策法规和文件，决定采用政府和社会资本合作（PPP）的模式运作黄冈市城区地下综合管廊工程项目，充分吸引社会资本参与本项目的投资、建设、运营和维护。 建设内容 本项目所建设地下综合管廊位于黄冈市市区范围内，建设总里程32714米，选线于黄冈市黄州大道（唐渡二路-新港北路）、新港北路（黄州大道-中环路）、中环路（新港北路-国安路）、望湖路（明珠大道-新港大道）、南湖路（明珠大道-巴河快速）、东门路（国安路-崇文路）、八一路（沿江大道-青砖湖路）、赤壁大道（青砖湖路-沿河西路）、国安路（中环路-东门路）、明珠大道（东门路-宝塔大道）、苏林路（新港北路-明珠北路）等11条现状及规划道路下建设。主要建设内容分为两部分。 （1） 新建11条地下综合管廊32714米（含控制中心建筑面积900平方米），随廊改造市政道路15004米； （2） 随管廊新建市政道路2384米，新建地下通道7处。 建设期 本项目建设期3年（2016-2019年）。其中，2016年计划启动黄州大道、新港北路、中环路及望湖路四条道路地下综合管廊建设。 项目投资 本项目总投资约为30.6亿元。 项目现状开展情况 本项目前已完成《黄冈市城区地下综合管廊工程（2016-2020年）项目申请报告》及《黄冈市城区地下综合管廊工程可行性研究报告》的编制及批复工作，申请国家发改委2015年第四批专项建设基金一亿元。《黄冈市区地下管线综合规划》、《黄冈市区地下综合管廊建设专项规划》已于2016年6月完成。2016年度拟开工项目正在进行施工图设计，环评等其他前期工作正在加紧进行。 招商模式 项目实施机构 黄冈市政府授权黄冈市住房和城乡建设委员会作为本项目实施机构，负责项目准备、采购、监管和移交等工作，指定黄冈市遗爱湖污水处理有限责任公司作为本项目政府方出资代表。 招商范围 本项目招商范围为地下综合管廊及随廊新建和改造道路工程。 估算投资 总投资约为30.6亿元。 运作模式 黄冈市住房和城乡建设委员会作为项目的实施机构，通过法定程序选择符合条件的社会资本。 黄冈市遗爱湖污水处理有限责任公司已先期在黄冈市独资成立了项目公司，实施项目前期工作。 中选社会资本与遗爱湖污水公司对项目公司（即“SPV公司”）增资扩股，增资扩股后注册资本金6.12亿元，约占总投资20%，政府方出资1亿元，社会资本出资5.12亿元。 市住建委与项目公司签订《特许经营协议》，授予项目公司特许经营权，负责本项目涉及管廊的投资、建设、运营和维护。 项目公司在运营期，运营和维护地下综合管廊，依法向入廊管线单位收取管线入廊费和管廊运营管理费，并获得政府给予的可行性缺口补助；运营和维护道路及附属设施，依法获得政府购买服务费。以上收入用于支付经营成本、归还债务本息并获取合理投资回报。 在特许经营期满后，项目公司将所有项目设施无偿完好无抵质押的移交给市住建委或其指定机构。 风险分担基本框架 本项目的风险分配机制以风险最优分配原则为核心，按照风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则，综合考虑政府风险管理能力、项目回报机制、市场风险预测能力、项目公司风险管理能力等要素，在政府和项目公司间合理分配项目风险。 原则上，项目设计、建造、财务和运营维护等商业风险由社会资本承担，法律、政策和最低需求等风险由政府承担，不可抗力等风险由政府和社会资本合理共担。 投资人的选择方式 本项目将采用公开招标的招商方式。 招商标的 招商标的为社会投资人对本项目的报价，包括： 运营期第一年管廊运营服务费（单位：万元）； 运营期第一年道路运营服务费（单位：万元）。 其中，管廊运营服务费用包括管线入廊费、管廊运营管理费以及政府给予的可行性缺口补助；道路运营服务费为道路部分政府购买服务费用。 投资人应具备的条件（资格预审条件） 在中国境内注册并有效存续的具有独立法人