杭州市有色金属产业调整和振兴三年行动计划(2009—2011年).docVIP

有色金属产业是重要的基础原材料产业，其产品种类多、应用领域广、产业关联度高，在经济建设、国防建设、社会发展以及稳定就业等方面发挥着重要作用。杭州市发展有色金属产业具有自身的特色和优势，为贯彻党中央、国务院关于保增长、扩内需、调结构的总体精神，落实当前杭州市“主攻工业、决战工业、稳定工业”的战略举措，把握国家、浙江省有色金属产业调整和振兴的重要机遇，加快产业结构调整、推动产业转型升级，实现杭州市有色金属产业稳定发展，特制定本行动计划，作为杭州市有色金属产业综合性应对措施的行动方案。行动计划期限为2009年至2011年，覆盖范围为杭州市域。 　　一、行动基础 　　提升发展有色金属产业对于当前杭州市拉动经济增长、增加财政收入、带动就业均具有重要意义。近年来，杭州市有色金属产业抢抓发展机遇，加快技术创新，产品结构不断优化，经济效益稳步提高，发展后劲持续增强，已成为杭州市冶金工业的重要支柱。 　　(一)产业特点 　　1、产业规模有所壮大。杭州市有色金属产业主要包括有色金属矿采选业、有色金属冶炼及压延加工业两个行业大类，涵盖了铜矿采选、铜冶炼、铅锌冶炼、有色金属合金制造、常用有色金属压加工等13个行业小类。2008年，杭州市有色金属产业规模以上企业共有128家，总资产达76.59亿，从业人员9510余人，完成工业总产值197.53亿元，销售产值194.17亿元，实现利税5.08亿元，其中利润0.82亿元。铜冶炼、铜矿采选业、有色金属合金制造等行业产值位居全省首位，形成了以铜冶炼业和常用有色金属压延加工业为行业龙头、有色金属合金制造业快速发展、铜矿采选业稳步扩张的产业格局。 　　2、特色产品不断涌现。随着杭州市有色金属产业结构的不断优化，一些主要企业开发了一批有一定技术含量和竞争力的特色优势产品。其中，粉末冶金、金属焊料在国内同行业中技术水平处于领先地位；金属铝板、带、箔、涂层材、铝塑复合板及其深加工产品在省内也已形成相当规模和一定影响力。杭州富春江冶炼有限公司已进入全国铜冶炼行业前7强，联合金属、帝龙新材料、东南铝业、鼎胜实业、亚通电子、易通粉材等一批骨干企业也逐渐形成了自身的特色产品，有的居于全省甚至全国的前列。 　　3、产业集聚初步实现。杭州市有色金属企业主要集中在余杭、萧山、富阳、桐庐、建德等地。其中，富阳(桐庐)一带金属固废集散和再生金属冶炼规模较大，主要经营铜的冶炼和再生；建德粉末冶金在国内同行业中具有一定的规模与技术优势；余杭闲林、萧山江东工业园区、临安则集中了全市主要的铝加工产能。 　　4、环境整治取得成效。杭州市有色金属冶炼行业的污染整治工作也取得了阶段性成果，在对杭新景高速公路沿线小冶炼环境污染整治中，仅富阳就淘汰关停了19家规模以下的粗铜冶炼企业。通过关小促大、汰劣扶优，企业数量明显减少，企业规模得到扩大，技术、工艺、设备和管理水平等进一步提高，产业层次逐步提升，市场竞争力得到增强。杭新景高速沿线范围内的水环境、大气环境、景观和生态环境也得到较明显改善。 　　(二)存在问题 　　1、产品结构亟需升级。杭州市有色金属产业粗放型产品仍占多数，高技术含量、高附加值、高竞争力产品的生产能力相对较弱，有色金属深加工业的发展也相对缓慢。如在铜冶炼领域实力较强，但在具有高附加值的铜产品深加工领域却涉足不多，且多停留在低端应用层面。 　　2、产业布局不够合理。虽然杭州市已初步形成了若干有色金属产业集群，但也存在着“先天不足”。部分对环境有一定影响的集群布局在富春江中上游或高速公路沿线的生态环境重点保护区，导致这些传统产业集聚的优势较难得到充分体现，也给企业污染综合治理带来了较大难度。从长远角度来看，可能将面临大批企业搬迁和产业布局的重新调整。 　　3、节能减排形势严峻。生态环境和能源利用已成为杭州市有色金属产业可持续发展的重要制约因素，产业发展的资源、能源、生态环境代价较高，部分生产企业存在能源消耗高、原材料堆放不规范、烟气排放及废水治理技术不先进、环境影响大等问题，对节能减排目标的完成带来一定压力。 　　二、行动背景 　　(一)重要机遇 　　1、产业政策加强引导。国家《有色金属产业调整和振兴规划》已于近期出台，是我国今后3年间有色金属产业发展的指导性文件。浙江省也在紧张有序地制定对接振兴规划的落实方案，已出台或正在研究多项有利有色金属产业发展的政策、意见和举措。遵循产业政策的引导，充分利用市场倒逼机制，杭州市有条件实现有色金属产业的平稳发展。 　　2、市场需求持续扩大。现阶段，有色金属产业在我国实现城镇化、工业化、信息化中的重要作用没有改变，作为现代高新技术产业发展关键支撑材料的地位没有改变。随着经济逐渐复苏和新一轮经济增长周期的到来，有色金属产业将迎来更为广阔的市场空间。尤其在先进装备制造业、循环经济、城乡建设等领域，对有色金属产