国际贸易局63.ppt

經濟部 國際貿易局 王 主任秘書 劍平 98年12月10日 目 錄 壹、推動ECFA之使然與必然 貳、兩岸ECFA之內容與進展 叄、簽署ECFA之效應及政府因應措施 肆、兩岸ECFA之服務業商機 一、區域經濟整合盛行 二、區域經濟整合對台灣之負面影響 三、東亞區域經濟整合對台灣之負面影響 四、未來東亞經濟整合對我潛在不利影響 一、 區域經濟整合盛行(1/3) WTO多邊談判發展緩慢 雙邊或區域洽簽FTA盛行 據WTO統計，共有263個FTA生效實施 2000至08年每年約11至24個FTA生效實施 一、 區域經濟整合盛行(2/3) 東亞各國過去信賴GATT/WTO多邊主義，因此東亞國家*FTA數目相對較少，以東協自由貿易區歷史較悠久，東協分別與中國大陸、韓、日洽簽雙邊FTA陸續生效實施。東協與澳紐、印度分別於2009年洽簽FTA，預訂2010年生效，東亞成為全球最熱衷洽簽FTA區域。 迄今我國僅與中美洲5國洽簽4個FTA，僅占我全球出口總額0.187%，但對占我出口總額達88.7%之美、歐與東亞，尚無法洽簽FTA，我商處於不利競爭地位。 二、區域經濟整合對台灣之負面影響 三、東亞區域經濟整合對台灣之負面影響(3/3) 東亞區域經濟整合後對台灣總體經濟影響(動態分析) 四、未來東亞經濟整合對我潛在不利影響(1/2) 四、未來東亞經濟整合對我潛在不利影響(2/2) 一、為何要洽簽ECFA二、什麼叫「架構協議」三、為何採「架構協議」四、ECFA規劃內容五、ECFA洽簽步驟六、ECFA洽簽原則七、ECFA洽簽進展 貳、兩岸ECFA之內容與進展 一、為何要洽簽ECFA 1.推動兩岸經貿關係正常化 兩岸雖都是WTO成員，但彼此經貿往來仍有許多限制 2.避免在區域經濟整合體系中被邊緣化 目前全世界有263個FTA ，彼此間互免關稅與開放服務業市場，若我無法參與，將面臨被邊緣化威脅，在重要市場失去競爭力。 3.促進我經貿投資國際化 兩岸洽簽ECFA，兩岸經貿關係具可預測性，有利台商全球布局，並吸引外商來台，臺灣成為亞太營運樞紐。 促進我國未來與其他國家或區域簽訂FTA，有助我國融入區域經濟整合。 二、什麼叫「架構協議」(1/2) 非一步到位FTA，僅先訂FTA架構及目標，具體內容日後再協商，處理較有彈性 搭配「早期收穫」條款，滿足迫切需要之貨物與服務業項目，提早實現優惠利益 架構協議是未來貨品與服務FTA之過渡機制： 貨品FTA最多10年；服務FTA無規定 目前東協與中國大陸、韓國、日本、印度開始時均先洽簽「架構協定」。印度與泰國、海灣合作理事會(GCC)也簽有「架構協定」 二、什麼叫「架構協議」(2/2) 案例：東協-中國大陸 2002年11月簽署東協─中國大陸全面經濟合作架構協定【含「貨品早收」-HS第1-8章農漁產品於2004年1月生效；「服務早收」-無具體承諾】 2004年11月簽署架構協定─貨品貿易協定 2005年7月開始相互調降關稅，2010年大部分貨品互免關稅 2006年12月簽署架構協定─服務貿易協定 2009年8月簽署架構協定－投資協定 三、為何採「架構協議」方式 以逐年漸進適用協議內容，化解一般FTA立即全面開放壓力。 避免雙方歧見過大，延宕協商時程，一旦先簽署「架構協議」並搭配「早期收穫清單」，可望舒緩我被邊緣化。 執行時間表明確，使我經營環境具可測性，有助吸引外資。 提供國內凝聚共識與政策調整時間彈性。 四、ECFA規劃內容(1/3) 四、ECFA規劃內容(2/3) 四、ECFA規劃內容(3/3) 五、ECFA洽簽步驟 雙方個別研究 雙方共同研究 協商 簽署 送國會審議通過 生效實施 六、ECFA洽簽原則 七、ECFA洽簽進展 雙方於本（98）年11月5日在北京舉行第4次非正式意見交換會議 研提我方服務業早收要求清單項目 研擬我方ECFA條文草案 本年12月第4次江陳會納入ECFA議題 －發佈共同研究成果，明年1月開啟ECFA正式協商 倘進展順利，可望於明年第5次江陳會洽簽ECFA 一、簽署ECFA之效應二、政府因應措施 一、簽署ECFA之效應(1/9) 兩岸簽署ECFA對台灣總體經濟之影響(動態分析) 取得領先競爭對手國進入大陸市場之優勢 台灣銷往中國大陸大部分工業產品之關稅降為零 台灣具競爭優勢之服務業者享有比WTO其他會員更優惠條件，進入大陸服務業市場 （如取得球賽VIP座位） 台灣將較日、韓等競爭對手國更早取得進入大陸市場之競爭優勢，進而取代日、韓之地