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浅析社会主义新农村建设与农村人力资源开发 [内容摘要]农村人力资源是新农村建设的主导力量，农村人力资源质量的高低，直接影响到社会主义新农村经济建设的全面发展和建设目标的实现，加快我国农村人力资源开发，是推动我国农村经济增长的一项重要战略措施，对于我国全面建设小康社会具有特殊的重要意义。人力资源开发的对策是：积极推进农村劳动力转移，加快实现农业农村现代化；消除农村人力资源开发的制度障碍；完善农村实用人才培养机制；强化农村人力资源开发的管理。? [关键词]新农村建设 农村人力资源 人力资源质量 党的十七大报告提出要“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”。农村人力资源开发是社会主义新农村建设的关键。只有加强农村人力资源开发，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，才能将沉重的人口负担转化成人力资源优势，为新农村建设提供智力支持和人才保障，更好的促进社会主义和谐社会建设。 一、农村人力资源开发与新农村建设 所谓人力资源，是指一定范围内的人口总体所具有的劳动能力的总和。人力资源由附着在人身上的知识、智力、体力、技能、精神等要素构成。人力资源通过人的生产活动，可直接作用于经济和社会发展，成为经济和社会发展的推动力。人力资源开发是指充分、科学、合理地发挥人力资源对社会经济发展的积极作用而进行的数量控制、资源配置等一系列活动相结合的有机整体。?农村人力资源开发就是要充分利用和发掘农村人群的生产力，提高农村人口的整体素质，促进农村社会经济的高效和优化发展。 首先，开发农村人力资源是建设社会主义新农村的客观要求，发展农村经济建设现代化、产业化的农业是建设社会主义新农村必须解决的问题。其次，开发农村人力资源是建设社会主义新型农村、保障人民安居乐业、充分就业实现农村富余劳动力转移的必要条件。再次，农村人力资源开发是建设社会主义新农村的力量源泉。最后，开发农村人力资源是建设新农村的可靠保障。 二、农村人力资源开发的现状? 人是市场经济中最宝贵的资源和最重要的经济增长要素。农村经济发展状况如何，从根本上讲，取决于农村人口的素质结构和人力资源是否得到有效开发利用。然而，中国农村的人力资源开发还处于较低水平，发展不平衡，不全面。农村经济日益增长的人力资本需求同人力资源开发不全面之间存在着突出矛盾，农民科学文化素质提高的需求同农村教育发展不平衡之间存在突出矛盾。 （一）农村人力资源数量巨大，劳动力大量剩余?。我国是人口大国，也是农业大国，70%的人口居住在农村，总数已近9亿，劳动力适龄人口4亿多，其中有近两亿剩余劳动力。并且，我国人口每年大约又以1300万左右的速度增长，绝大部分在农村。随着人口的增长，农业现代化的推进，今后我国每年还将净增600-700万或更多的剩余劳动力。这就必将对农业就业、耕地、农业生产环境的保护形成巨大的压力，对采用新科技、提高劳动生产率产生极为不利的影响，并将成为我国农村经济社会发展和现代化实现的重大障碍。 （二）农村劳动力的文化、科技素质不高?。根据资料显示，我国农民受教育程度为：在100个农村劳动力中，文盲、半文盲为9.15%，小学文化程度的占34.49%，初中文化程度的占44.99%，高中文化程度的占9.15%，中专和大专以上文化程度的分别占1.46%和0.37%，平均受教育年限为6年左右。我国在今后若干年内，如果农民文化程度指数继续以0.16年的速度增长，2010年能达到初中毕业水平，到2050年才能达到发达国家20世纪80年代末的水平。由于农民受教育年限短，农业职业教育普及率低，而且多数农民对农业技术的接受能力较弱，能够看农业科技书刊的人数不多。据2001年中国科协对中国公众科学素养的调查，具备科学素养的农村居民仅占0.4%，81%的农民对农业新技术、新产品表现出消极态度。农村劳动力科技素质低，缺乏职业技术知识和技能，反映了我国农村教育、特别是农业职业技术教育的落后与薄弱。 （三）农村人力资源结构不合理。由于各地区的经济、教育发展水平不均衡，致使农村人力资源地区文化程度呈现“东高西低”的格局，农村人力资源过度集中于第一产业，从事第二、三产业的相对较少，且第一产业内部的人力资源配置也不合理，种植业比重偏大，供给结构明显失衡，普通人力资源比重过大，技能型人力资源短缺，经营型人力资源非常稀缺。就城川镇而言，2005年撤乡并镇后，我镇共内设3个行政部门（党政综合办、社会事业办、经济发展办），3个事业单位（农牧业服务中心、城镇与社会事业管理服务中心、计划生育技术服务中心），核定编制64人，其中行政编制34人，事业编制30人。目前，我镇干部职工平均年龄34岁，其中40岁以上5人，35-40岁的19人，30-35岁的13人，30岁以下的仅有8人；年龄最大的45岁，最小的24岁。干部年龄的偏大，使得我镇干部职工学历水平也普遍偏低