出版总署和新华书店对私营发行业也进行了利用、限制、.docVIP

?建国初期，在国营出版发行事业迅猛发展的同时，出版总署和新华书店对私营发行业也进行了利用、限制、改造的工作，但总是存在着非紧即松的问题。1950年提倡新华书店应以“批发为主”，让出了一部分发行阵地，却盲目地扶植了私营书店，不仅私营发行业与新华书店争利，而且还形成与主渠道并行的私营渠道，导致私营出版社也膨胀起来。“三反”运动以后，过分地缩减批发，结果私营发行业萎缩，失业人口增加社会的压力，也削弱了对私营发行业的联系和领导。 一、方针确立，落实困难???? 1953年社会主义过渡时期总路线方针颁布后，中央对私营批发业确立了逐步淘汰、公私合营的方式，并很快取得成效。而对私营零售商则认为“除一部分必需和可能转业的以外，一般的应逐步地把他们改造成为各种形式的国家资本主义的零售商。国营商业应该采取分配货源、搭配热货、调整批零差价、逐步统一公私售价等方法，保持私营零售商一定的营业额，使他们能够维持生活”[1-1]。??? 出版总署和新华书店在对私营图书零售商的改造中坚决贯彻中央精神。1954年1月出版总署提出：新华书店对于私营书刊零售店，应加强批发工作，逐步地使他们实际成为国营发行企业的代销店。关于如何将中小发行商转变为代销店，署长胡愈之的想法是建立代销店合同制度。一方面对代销店在折扣、放款、取书等方面给予最优惠的待遇，保证代销店的利益不低于当地私营发行商从自由市场所得到的利益；一方面严格限制其从其他方面进货，对于违反合同，暗中销售投机出版物的代销店可随时取消代销关系。??? 私营图书零售店在没有了私营批发商的供货后，很快就面临着失业的威胁，新华书店对于私营书刊零售店，虽然早已制定应加强批发工作，逐步地使他们实际成为国营发行企业的代销店的方针，但是在执行过程中却出现了明显的公私对立。??? ?有些地区企图迅速地搞垮私营发行业。具体表现在如下几个方面：第一，不许私商跨行跨业；第二，不准私营发行业向私营出版社和私营图书批发商进货，而只准向新华书店进货；第三，对私商处理很严，如中南新闻出版局《关于如何改造私营发行业的报告》中，笼统地规定“对于不正当的私营书店，是可以用查禁、取缔等办法的”[2-1]。那么，究竟是什么原因，使得新华书店对私营零售业的改造如此举步维艰呢？??? 首先是政策的把握上有一定的难度。出版总署在1954年发布的对私营发行业的改造报告中指出，“扩大批发业务，决不等于削弱国营书店来扶植和发展私营发行业”，“维持私营零售商的营业额，应以足维生计，并略有利润为准”[3-1]；同时又强调“由出版行政机关通知国家机关、企业、部队、学校，大批购置图书，应尽可能委托新华书店办理”。这样就出现了既要私营发展，新华又要垄断的复杂局面，要二者兼顾着实不易。再加上新华书店1953的主要任务是对私营出版社的书籍进货进行限制，既要从量上进行缩减，又要从内容上加以审查。在这种情况下，要加强对私营零售业的批发工作，从思想认识上就存在着很大的反差。因而新华书店不少分支店普遍存在着不愿意和私营零售商打交道和对私营零售商只挤不管、不加领导的情绪和做法。其次，新华书店总店在1954年提出“扩大销售”、“加强批发”和“改善经营”三项任务，但对这三项任务之间的有机联系，缺乏明确的认识，没有作应有的说明。“扩大销售”和“加强批发”，本来是不矛盾的，但单独突出地强调“扩大销售”，不和“加强批发”密切结合起来，就使为“扩大销售”而采取的某些措施，客观上起了排挤私商的作用。总店对改造和安排私营发行业的重要性和急迫性认识不足，也是造成“只挤不管”错误的重要原因。再次是在发行折扣上存在着难以逾越的障碍。出版总署决定从1953年起降低书价5%。在纸张、印刷成本无法减少的条件下，只好采取通过行政命令减少5%的发行折扣的办法。发货店从6.5折进货改为7折进货。各地新华书店对私营书店的批发折扣也相应地减少了5%，私营书店从8折或8.5折进货，改为8.5折或9折进货，毛利实际减少了25%到33%[4]。??? 不给私营零售店以实际的利润空间，仅靠良好的意愿是难以拯救他们的。1954年新华书店对私营零售店的批发额只占销售总额的8%。私营书店营业额较1953年猛跌50%，仅完成607万元，比1953年还少了80万元。结果，公私关系紧张，私营书店、书摊因无法维持而歇业转业者约300家，生活受影响者不下1000人[5-1]。不少私营书店已呈遥遥欲坠之势。例如北京私营发行业情况还算是较好的，全年营业额平均降低了39%，97户中尚略有盈余的是52户，亏损的45户。上海有50家书店、书摊歇业[3-2]。??????????????? ??? 最后，各级新华书店人员对改造方针认识不到位。只求国营商业的发展，不管私营商业的改造，只管“小公”，不管“大公”。普遍存在着怕麻烦，想丢包袱，企图把