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水利工程造价管理 陈 悦 二○○六年三月 水利工程造价管理 绪 论 第一章 工程造价 第二章 造价管理 第三章 造价专业基础知识 第四章 工程招、投标与合同管理 第五章 企业的量本利分析决策 第六章 造价评审 绪 论 我国在20世纪80年代末和90年代初提出了全过程造价管理的思想和观念：要求工程造价管理必须贯穿于基本建设全过程。包括项目建议书和可行性研究阶段的投资估算及项目经济评价；初步设计阶段的工程概算；详图设计阶段的施工图预算；施工阶段的招、投标文件、合同文件和标底编制、合同结算、竣工决算等。 由于造价管理与控制的阶段不同，控制的对象不同，受控单位的性质不同，需要计价和控制的内容和方法也就不同。这就是我们要研究和解决的问题。 概算管理流程 造价管理流程 第一章 工程造价 建设项目是指按照一个总体设计进行施工，由一个或几个单项工程组成，具有统一功能，经济上统一核算，行政上统一管理的建设实体。包括:独立的工厂、学校、生产生活设施、水利水电工程、交通工程等。例如：×× 小学、×× 引水工程、×× 抽水工程、×× 灌区改造工程、×× 高速公路工程等。 工程造价 工程造价的计价原理 一、工程造价 工程造价有两层含义：一是指建设项目的建设成本。即完成一个建设项目所需费用的总和，包括建筑工程费、安装工程费、设备费，以及其它相关的必需费用。对上述各项费用也可以分别称其为：建筑工程造价、安装工程造价、设备造价等。二是指建设项目中某一个单项工程或者单位工程的承发包价格，即发包方与承包方签订的合同价格。 工程造价两层含义之间既有区别又有联系。二者的主要区别是：①建设成本涵盖了建设项目全过程（从策划到竣工）的全部费用，而工程承发包价格只是其中的一部分费用。②建设成本是对应于投资者而言的，而工程承发包价格是对应于业主（项目法人）而言的，它成立于合同下的买卖关系中。二者之间的主要联系是：①工程承发包价格以“价格”形式进入建设成本，成为建设成本中核心的、重要的部分。②实际的建设成本（竣工决算）必须成立在工程承发包价格（合同结算）的基础上。③建设成本管理和承发包管理同属于工程造价管理的范畴。 二、工程造价的计价原理 工程造价计价即是对投资项目价格的计算，也称之为工程估价。由于工程项目具有与其它社会通用商品不同的技术经济特点，如体积大、生产周期长、价值高以及交易在先、生产在后等，使得工程造价的计价具有以下特征：①单件性。②多次性。③组合性。④方法多样性。⑤依据复杂性。 工程项目是单件性与多样性组成的集合体。每一个工程项目的建设都需要按业主的特定需要单独设计、单独施工，不能批量生产和按整个工程项目确定价格，只能以特殊的计价程序和计价方法，即先将整个项目进行分解，划分为可以按定额等技术经济参数测算价格的基本单元子项或称分部、分项工程。然后分别进行计算，最后再进行组合。这即是工程造价计价的基本原理。 第二章 造价管理 一、宏观造价管理 二、微观造价管理 三、造价管理体制 四、复合型管理人才 一、宏观造价管理 宏观造价管理是指国家利用法律、经济、行政等手段，对建设项目的建设成本和工程承发包价格进行的管理。包括制订利率、税率、汇率、价格政策和强制性的标准、法规等，左右和影响着建设成本的高低走向。同时，也通过行政、法律等手段规范市场运作，营造公平环境，以达到维护承发包各方正当权益，控制承发包价格的目的。 二、微观造价管理 微观造价管理分两个层次。第一层次是投资者对建设项目总成本的管理，被管理对象是业主（项目法人）。主要管理手段是建设项目总概算投资包干，或单项工程投资总额控制。第二层次是业主对单项工程或单位工程合同价格的管理，被管理对象是承包方。主要管理手段是通过招投标活动与承包方签订合同，约定工期、价款、变更、索赔、奖惩、支付、结算等条款进行管理。 微观造价管理是我们研究的主要对象。 三、造价管理体制 社会主义市场经济下的造价管理体制是建立在以项目法人负责制、招标投标制和建设监理制为主要内容的建设管理体制基础之上的。业主有明确的法人财产权，能独立自主地经营投资者投入项目的资产，并对经营的收益和风险承担责任。工程设计咨询、施工和监理单位与业主的关系都用契约（合同）确定下来，而合同的形成是通过招标投标竞争得来的，体现了市场等价交换和公平竞争的原则。参与竞争的各个实体都是有自主财产权和经营权的企业，合同中的造价应以市场价格为基础测算，并得到业主的认可。业主代表投资者的利益，对工程造价全面负责，以使投