对基本单位录库建设管理的思考.doc

对基本单位名录库建设管理的思考 一、基本单位名录库现状 （一）名录库可即时维护更新，完善名录信息。至2013年9月底，泸州市基本单位名录库共有法人单位17938个，其中：企业法人10819个，事业法人2137个，机关法人673个，社团法人809个，民办非企业法人859个，村（居）委会1698个，其他法人943个。多产业法人所属的产业活动单位6520个。基本单位名录库向乡镇甚至社区延伸，各级可对名录库数据进行即时新增、剔除、变更等，使之能够客观真实地反映出泸州市单位的现实情况，并为各种统计调查提供准确的单位抽样框、通过单位变化分析各种经济成分以及结构的变化。 （二）加强与部门的沟通协调，获取单位信息。市统计局、市委编办、市民政局、市工商局、市地税局、市国税局、泸州质监等几家单位联合发文，明确各自的职责，确定负责人员，组织相关单位定期开协调通报会，按期、按格式提供注册登记资料，及时获取单位信息。 （三）调查单位电子审批系统，方便快捷高效。基本单位名录库管理系统增加“三上审批”入口后，不断改进完善，现联网直报调查单位的申报及退出全部通过“三上审批”系统进行，乡级收集整理好纸质资料，县级录入，县、市、省、国家均需经名录初审、专业审批、名录终审，录入、12次审批、退回、修改等全部在审批系统中完成，不再报送纸质资料，节省人力物资，加快审批速度，提高工作效率。 （四）为部门和社会提供服务，查询名录资料。定期向部门反馈对应的名录库资料，在《泸州统计年鉴》上公布名录库综合资料，为部门和社会提供名录信息查询服务，为第三次全国经济普查提供单位比对、生成核查数据库和单位底册，满足了经济社会发展及分析的需要。 二、基本单位名录库建设存在的主要问题 （一）信息资源不能有效共享。虽有四川省基本单位名录库管理办法》及几个部门的联合发文，要求各部门共同参与名库建设，但实际上由统计局名录库人员跑部门要数据的情形较多，有时不能按期获取资料，加之各部门使用的信息系统不一致，各部门提供的资料信息的不完整、不统一，单位的比对、查找、新增、变更较困难。 （二）单位信息更新滞后。由编制、民政、工商等部门定期提供的单位新增、变更与注销资料，质监部门的数据还需由省上返下来再分到各区县，统计部门名录管理人员经分析核实后对其加以维护，企业破产、注销缺少主动性，一些名存实亡的单位在工商提供的资料中仍然存在，名录库中大部位单位的单位负责人、从业人员数、主要经济指标等信息平时基本没有调查更新，导致名录库单位信息比实际情况滞后。 （三）指标填写不规范。一是单位类型界定不准确，把个体户、产业活动单位录为法人单位，影响数据准确性；二是临时代码比较多，有些单位的组织机构代码已失效，有的与实际单位不一致，影响查询使用；三是单位名称不完整，与组织机构代码证或单位公章不一致，有的是简称，有的没有县区名，有的多字或少字，有的有错别字，影响单位比对；四是主营业务填写不规范，如只填电器销售，未明确是批发还是零售何种主要商品，致使行业代码编写错误，有的行业代码与主营业务不相符，有些同一类单位（如乡镇畜牧兽医站）但主营业务不一或行业代码各异，导致行业划分、汇总查询不准确；五是所在地代码与统计局代码不一致，违背在地统计原则，为调查单位申报、第三次全国经济普查PDA定位与数据采集带来麻烦。 （四）经费不足，人员不稳定。要建立相互衔接、互为补充、信息共享、适时更新的基本单位名录库管理系统，需要投入适度经费配备统计内网、电脑、照相机、录单笔、移动上网卡等必要设备，有专人负责。但部分乡镇统计内网不畅通、电脑老旧、人员不稳定或工作繁多，影响对单位的调查核实和名录库的及时更新。 （五）利用率低，服务功能差。基本单位名录库依托于统计内网，目前主要还是统计部门应用较多，其他部门和社会应用较少，社会认知度低，信息的共享率较低，未充分体现来自社会、服务社会的真正目的。 三、对基本单位名录库建设的几点思考 （一）领导重视，加强协调。基本单位名录库系统建设是一项庞大的社会系统工程，市政府应每年组织召开协调会，统计、编制、工商、民政、税务、质检等有关部门要充分认识名录库工作的重要性，高度重视名录库系统建设工作，加强沟通协调，使名录库系统建设真正形成合力。 （二）设置机构，保障经费。基本单位名录库建设与管理是一项长期而艰巨的任务，工作量大，技术要求高，应设置名录库管理办公室，落实专人负责。按《四川省基本单位名录库管理办法》要求将名录库建设及维护经费列入财政预算，以确保日常工作正常开展。 （三）加大投入，稳定人员。名录库系统建设是一项技术要求高，专业性强的工作，管理人员不但要熟悉统计业务知识，对计算机应用技能也有一定的要求。基层管理人员业务水平的高低，对名录库维护工作的数据质量起着至关重要的作用。因此，应加大投入，配置必要设备，健全管理制度