总结财政.doc

第一章 1、市场失灵的主要表现（1）垄断（2）信息不充分和不对称（3）外部效应与公共物品（4）收入分配不公（5）经济波动 ? 2、政府干预失效的原因和表现 ：（1）政府决策失误（2）寻租行为（3）政府提供信息不及时甚至失真（4）政府职能的“越位”和“缺位” ? 3、公共物品是指由国家机关和政府部门——公共部门提供用来满足社会公共需要的商品和劳务。 ? 4、区分公共物品和私人物品的性质: 公共物品的非排他性，即任何人都不能因为自己的消费而排除他人对该物品的消费。 公共物品的非竞争性，即在给定的生产水平下，向一个额外消费者提供商品或服务的边际成本为零。 ? 5、简略的财政概念 财政是指国家的一个经济部门，及财政部门，他是国家的一个综合性经济部门，通过他的收支活动筹集经费资金以保证国家职能的实现。财政的本质是以国家为主体的分配关系 ? 6、财政的基本特征 （1）阶级性与公共性 （2）强制性与非直接偿还性 （3）收入与支出的对称性（或平衡性） ? 7、财政职能 (1)资源配置职能：运用有限的资源形成一定的资产结构、产业结构以及技术结构和地区结构，达到优化资源配置的目的。资源配置的核心是效率问题。 (2)收入分配职能：核心是实现公平分配，其中公平分配包括经济公平和社会公平两个层次。 (3)经济稳定与发展职能：经济稳定包含充分就业、物价稳定、国际收支平衡等多重含义；发展的总目标就是构建和谐社会。 ? 第二章 1、公共产品的提供方式： （1）纯公共产品的提供方式：公共提供 （2）准公共物品的提供方式： 第一类准公共物品（具有排他性与非竞争性）：公共提供、市场提供（具体选择何种方式，取决于（税收成本+税收效率损失）与（收费成本+收费效率损失）的比较） 第二类准公共物品（由外部效应引起的）：外部效应很大时，视为纯公共物品，采取公共提供方式（如基础科技成果）；混合提供（如医疗保险） 准公共物品的提供形式：（1）政府授权经营（2）政府参股（3）政府补助 ? 2、公共定价就是政府相关管理部门通过一定程序和规则制定提供公共物品的价格和收费标准。 公共定价的一般方法： （1）??? 平均成本定价法 :保持提供公共物品的企业和事业单位对外收支平衡的情况下，采取尽可能的使经济福利最大化的定价方式。（一般采取按高于边际成本的平均成本定价） （2）??? 二部定价方法:（与使用量无关的按月或按年支付的）基本费+（按使用量支付的）从量费。 （3）??? 负荷定价法:按不同的时间段或时期的需求制定不同的价格。 ? 3、财政支出的效率 （1）财政支出的配置效率： A 以社会净效益（或净所得）最大化为标准（即当改变资源配置时，社会所得要大于社会损失，其差额越大越好）； B 以财政支出占GDP的比重适度为主要问题（即政府的资源配置与市场的资源配置的恰当结合问题）； C 政府按照居民的意愿进行资源配置才是有效率的（即公共选择制度）。 （2）财政支出的生产效率：指如果把政府机关和公共部门看作提供公共物品的生产部门，在资源配置已定的前提下，政府部门内部的组织管理状态决定着提供公共物品的数量和质量，从而决定财政支出的效率。 ? 4、公共选择理论：是运用经济分析方法来研究政府决策的方式和过程的一种理论。主要理论框架为：宪法经济论、直接民主制经济论、代议民主制经济论、官僚经济论、准公共物品理论等。 公共选择：是指与个别私人选择相区别的集体选择；是指人们选择通过民主政治过程来决定公共物品的需求、供给与产量，是把个人选择转化为集体选择的一种过程或机制，是对资源配置的非市场决策。作为一种政治过程，公共选择要经过立宪、立法、“行政和司法”三个阶段。 ? 第三章 1、财政的分类： （1）按财政功能分：经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费、其他支出； （2）按支出用途分：基本建设支出、增拨企业流动资金、挖潜改造资金和科技三项费用、地质勘探费、工交商业部门事业费、支援农村生产支出和各项农业事业费、文教科学卫生事业费、抚恤和社会福利救济费、国防费、行政管理费、价格补贴支出、其他支出； （3）按经济性质分： A? 购买性支出：直接表现为政府购买商品和服务的活动，包括进行日常政务活动所需的（如政府各部门的事业费）和忧郁国家投资所需的商品和服务的支出（如政府各部门的投资拨款）? ； B? 转移性支出：直接表现为资金无偿的、单方面的转移。主要有补助支出、捐赠支出、债务利息支出 ； （4）按财政支出产生效益的（持续）时间分类： A? 经常性支出：用于维持公共部门的正常运转或保障人们的基本生活所必需的财政支出，包括人员经费、公用经费、社会保障支出等； B? 资本性支出：用于购买或生产使用年限在一年以上的耐久品所需要的财政支出，包括生产性、非生产性资本支出。 ? 2、财政支出规模的量度指标 （1）绝对指标