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再生资源交易市场策划书 一、建设再生资源交易市场必要性 我国改革开放以后，特别是建立社会主义市场经济体制以来，国家对再生资源经营管理政策进行了根本性调整，市场准入条件放宽，由物资和供销部门两家经营，调整为国有企业、集体企业和个体工商户多家经营。经营放开搞活了，而相应的管理措施却严重滞后，有些方面甚至出现了管理真空，管理体制不健全，管理制度不完善，有证无证均可经营。各类经营者，尤其是个体经营者和那些有证、无证的推车收购者，不择手段地追求极端个人利益，致使各种违法违纪行为缕缕发生。一是各类经营网点遍布城市各个街道和角落，有的更是在居民聚居地区占道、占地经营，不仅污染环境，而且严重影响市容市貌，给朝阳形象带来较大不利影响;二是掺杂使假，坑害客户和生产厂家;三是收赃销脏缕见不鲜，导致不法分子大肆盗窃国家、集体财产廉价变卖。上述行为，不仅使不法经营者获得了高额不法利润，同时还损害了那些守法经营者的合法利益，严重破坏了社会主义市场经济秩序，给国家和集体造成了重大财产损失。为了改善城市环境，规范朝阳再生资源市场秩序，铲除孳生盗窃行为温床，打击收脏销脏等不法经营分子，维护合法经营者的权益，取缔无证经营，减少偷税漏税行为，增加财政收入，迫切需要在朝阳市区边缘(或市郊)建设一个大中型再生资源交易市场。 二、资源优势 (一)区位资源优势 朝阳地处东经118°50′-121°20′，北纬40°35′-42°20′，东西跨度165公里，南北跨度200公里，幅原辽阔。 朝阳位于辽宁省西部，南临河北省，北接吉林省和内蒙古自治区，居于京、津、唐和东北城市群中间，是东北通往关内的咽喉要道，自古以来就成为了中国东北地区与中原地区政治、经济、文化交流的枢纽，地理位置十分重要。朝阳面向沿海，背依内蒙，地理位置优越，交通非常便利。铁路、公路、航空四通八达，锦赤铁路、锦赤高速公路纵贯南北，锦承铁路，京四高速公路，110国道横跨东西，不久就可建成使用的京沈高速铁路，则会更加提升朝阳的陆路交通水平。朝阳机场直通沈阳、哈尔滨、大连、北京，进而可转飞全国各地。 (二)产品资源优势 朝阳幅原辽阔，金属矿产资源丰富，富含铁、锰、钼等金属，是东北老工业基地，辖区内有凌源钢铁公司、东风朝阳柴油机公司、朝阳重型机器厂、新华钼矿等一批大中型冶金加工企业，再生资源产品丰富，仅朝阳地区再生资源就可达100多万吨，待鞍凌钢厂建成投产后，加之废钢碴资源，朝阳市场再生资源将成倍增长，资源规模更加可观。所以，朝阳多年来就成为东北及内蒙地区再生资源集散地，许多经营企业，采购区域最远至黑龙江省哈尔滨市，销售南至河北、山东、河南、北京、天津等省市。 三、政策优势 朝阳市委、市政府为实现“突破辽西北”和“奋斗三年，再造朝阳”的目标，吸引域外有识之志来朝阳兴业发展，根据国家有关法律法规和规章，制定了《朝阳市鼓励域外投资若干规定》，承诺以全省乃至全国最优惠政策，鼓励朝阳市域外自然人、法人及其他经济组织采取合资、合作、独资等多种方式进行投资;可以采用建设——经营、移交(BOT)、转让经营权和收费权等形式投资基础设施建设。 1、对新办企业、项目的土地优惠政策： (1)对新办企业、项目可采取出让、划拨、租赁、作价入股等方式为外来企业提供土地使用权。 (2)以出让方式取得土地使用权的生产加工型项目经营期在10年以上(含10年)的，按国家规定投资强度(单位面积固定资产投资)和建筑密度(厂房等主体建筑面积占用地面积比例)确定用地限额，在用地限额内，按最低限额收取土地出让金。已经享受了土地优惠政策，但经营期未满10年的，应补交政府给予的土地补贴，方可转让土地使用权。 (3)符合划拨条件的基础设施(不含房地产开发，下同)项目，土地可以实行行政划拨。 (4)以租赁方式取得土地使用权的生产加工型企业，前5年由受益财政按租金50%的标准给予补贴，5年后给予全额补贴，补贴额最高不超过地方财政新增收入。 (5)以政府出资入股方式取得土地使用权的，折股时地价优惠30%，自赢利之日起5年内土地折股形成的国有股不参与分红，投资者可按原始价格收购。。 (6)利用经国土部门确认的废弃地的企业，整理废弃地时所发生的费用经同级国土资源和财政部门认定后，可返还一定比例的土地出让金。 (7)占用现有耕地只要不改变原土地使用用途，利用“五荒”(荒山、荒坡、荒沟、荒滩、荒水)资源只要不造成环境污染和水土流失，其使用形式及价格由项目单位与农户或农村集体经济组织自行商定，国土资源管理部门不再收取费用，进行永久性建设的，需补办征地审批手续。 2、资金扶持优惠政策： 从事生产加工的新办企业、项目，自投产之日起3年内，由受益财政按新增财政收入地方所得的50%给予科技开发基金扶持;被认定为高新技术企业或有自主知识产权的生产加工型企业，及投资建设工业标准化厂房以租赁方式经