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WTO与中国司法审查范围研究 WTO是政府间协议，主要调整成员方政府的行为。WTO协议既包括实体规则，也包括程序规则。在程序规则中，除了WTO争端解决机制外，有的协议明确要求成员方建立司法审查机制，寻求通过国内司法审查制度达到规范成员方政府行为的目的。如果说WTO争端解决机制追求的是国际范围的司法公正，那么司法审查则是实现国内司法公正的有效途径。并且成员方国内的司法审查制度是实现国际贸易秩序的公平与公正的前提和基础。穷尽当地救济是WTO的基本原则，WTO同时对司法审查提出更高的要求。 一、WTO规则与司法审查范围的悖论 司法审查的范围（scopeofjudicialreview）指“哪些具体行政行为应当接受人民法院的司法审查，也就是说，人民法院对哪些行政案件拥有审判权。”[2]司法审查的范围实际上在行政机关和法院之间进行权力和责任的分配，即：行政机关有多大的决定权力，法院有多大的决定权力，哪些决定应由行政机关作出，哪些决定由法院作出。这个分配影响行政活动的效率和公民权益的保护。[3] 司法审查的范围蕴涵着行政权与司法权的矛盾关系。众所周知，现代国家的行政权非常强大，并且行政权还有不断扩张和膨胀的趋势。为了实现行政目标，行政自由裁量和行政效率和依法行政是行政权的本质要求。而行政权不是绝对权，在运行中必须受到监督和控制。正如孟德斯鸠所言，任何权力都会在遇到有障碍的地方