试论新《破产法》中破产管理人的法律地位.docVIP

试论新《破产法》中破产管理人的法律地位 中共郑州市委党校 学报 ２ １ 年 第 ３期（ ０１ 总第 １ １期） １ 　 Ｊｕ ａ ｏ ｔ 　ａｙ ｃｏｌｆ Ｐ 　ｈｎｚｏ　 ｕｉｐｌ ｏ ｍｔｅＮ ． ， １（ｕ １１ ｏｒ ｌ ｆｈ Ｐｒ　 ｈｏ ｏ Ｃ ＣＺ ｅｇｈｕＭ ｎ ｉ 　 ｍ ｉｅ　ｏ３２ 　 Ｓｍ，１） ｎ 　 　 ｅ ｔＳ 　 　 ｃ ａＣ ｔ ０１ 　 　 　 法 学研 究　 试论新 《 破产法 》 中破产管理人 的法律地位　 范 桂 红　 （ 中共郑 州市委 党校 法律法规教研室 ， 河南 郑 州 ４ ０４ ） ５ ０ ２　 摘 要 ： 产管理人在 破产程 序 中的法律地位 问题 ， 破 无论是 理论意 义还 是 实践价值 都极 为重要 。 　 以国 家职权 主义为起 点 ， 是我 国新 《 破产 法》中破产 管理人 法律地 位 的定位缺 陷， 既与破 产 管理人 保　 持 中立性 的理念产 生冲 突， 又与保 障其独 立性 的实践不符 。为此 ， 以信托 理论 为基 础 ， 应 明确赋 予破　 产管理人独 立性 、 中立性和 专业化的基 本特征 并在 法律制度 中予 以体现 。 　 关键词 ： 产 管理人 ； 破 法律 地位 ； 信托 理论　 中图分 类号 ：９ ２２ １ Ｄ ２ ．９　 文献标识 码 ： 　 Ａ 文章 编号 ：６ １— ７ １ ２ １ ）３— ０ ９— ３ １７ ６ ０ （０ １ ０ ０６ ０ 　 序终止 ， 是 以破产 管理人 为 中心 而展开 的 ， 有有　 都 所 关 破产财产 的管理 和 处分 均 须经 过 破产 管 理人 ， 破　 破产 管 理 人 制 度 是 国际 上 通 行 的 一 项 重 要 制　 度， 也是我 国新 《 产法 》 破 的一 大 亮 点 。然 而 ， 新　 在 《 产法》 破 实施 了近两 年之 际 ， 践 中的破 产 管理 人　 实 制 度却 出现 了诸 多 不 尽 如人 意 的地 方 ， 接 影 响 了　 直 新 法律实 施 的效 果 和立 法 目的 的实 现 。究其 原 因 ， 　 与立法时受 职权 主义的影 响且未 明确 破产 管理人 的　 法律地位 密切 相关 ， 而法 院指 定 破 产管 理 人 和确 定　 其 报酬 的权 力过 大是问题 的关 键所在 。 　 破 产管理 人 制 度及 其 法 律地 位 学 说 的 主要　 观点　 １ 破 产管理人 制度的 历 史沿革 。破 产 管理 人制　 ． 一 产管理人 在整 个破 产 程 序 中起着 至关 重要 的作用 。 　 所谓破产 管理人 ， 指破产程 序启 动后 ， 管破 产财　 是 接 产、 处理破 产事务 的专业机构 和人 员 。 　 ２ 破 产 管理人 法律地位 学说 的主要 观 点。在 大　 ． 陆法 系中 ， 破产 管 理人 法 律地 位 的 主要 观点 有 代理　 说、 职务说 和破产财 团代理 说 。代 理说认 为 ， 破产 管　 理人在破 产程 序 中是 以他人 的名义 、 理行 使 职 务　 代 权限， 实为代理人 ， 无论 是 由法 院指 定还 是依 法被选　 任 ， 管理 人 的身 份 属 于私 法上 代 理人 。职 务说　 破产 也是从 破产程 序 的性 质 人手 ， 它 强调 破 产程 序 是　 但 国家 强制执行 的清偿 程 序 ， 这种 清偿 实 际是 全 体 债　 权人对 破产人 的财产进行 的强制 执行 程序 ， 因此 ， 破　 产管理 人 与破 产人 及 债 权 人 之 间 形 成 的 是 公 法关　 系 。破 产财 团代理 说认为 ， 在破产 宣告 后 ， 务人 的　 债 财产成 为独立 存 在 的财 产 ， 这些 财 产整 体 人格 化 而　 形成破 产财 团 ， 破产 管 理人 成 为 这种 人 格化 财 产　 而 的代表 机关 ， 构成 了独立 的权利 义务 主体 ， 以破 产　 并 财 团的名 义人 管 理 和 处 分 财 产 ， 其 法 定 代 表 人 。 是 　 三种学 说各有 优 点 和缺 陷 ， 它们 之 间 的差 异在 很 大　 程度上 是各 国国情 及其法 律体 系 的不 同所 致 。在 英　 美法 系中 ， 以信托 制度作为 破产 管理人 的理论 基 础 ， 　 破产立 法 对 其 法 律 地 位 作 了 明确 规 定 。美 国联 邦　 、 度的起源 可追 溯 到古 罗 马 ， 产 程 序 的执 行 经历 了　 破 从 债权人 的 自力救 济主义 盛行 到 国家 救济 主义 参与　 的转变 ， 产 管理 人 制 度在 此 过 程 中产 生 。早 期 古　 破 罗马 的破 产程 序 与个 别 强制 执 行 程序 相 同 ，