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消防产品监督管理现状及存在问题探析 　　【摘 要】 消防产品是用于火灾扑救、预防和在火灾现场中用于救生的产品，关系着人民群众的生命安全，据统计30%的火灾隐患是由于消防产品质量不合格造成的。新《消防法》颁布后对消防产品的质量管理监督提出了新的要求，原有的监督管理模式已经不能适应时代的要求。本文对现存的消防产品监督管理中存在的问题进行了分析，并对其完善机制进行了探讨。 　　【关键词】 消防产品 监督管理 问题 对策 　　消防产品是指专门用于火灾预防、灭火救援和火灾防护、避难、逃生的产品，包括消防车、消防水带、灭火器、消火栓、防火门等900多个品种，一万多个型号。消防产品的种类众多以及改革开放后生产限制的放宽、市场机制的引进都给消防产品的监督管理带来了一定的难度。 　　1 消防产品监督管理中存在的问题 　　1.1 消防法律法规不完善，联动长效机制还未建立 　　现行消防产品及相关产品的准入制度根据产品的不同分为四种，即强制性产品认证制度、型式认可制度、强制检验制度和防火阻燃标识表示制度。而这些制度多以公安部门的规范文件制定，重点在于对企业的生产资格的管理。多种并行的产品监督管理制度本来就给产品的检测等带来了一定的难度，一个企业取得认证资格也不代表其生产的产品都能够符合标准。2009年新《消防法》颁布以后，明确规定了质量技术监督部门、工商行政管理部门和公安消防部门分别分管消防产品的生产、流通和使用环节。新法规的修订虽然有利于发挥政府部门的积极性，但是三个部门联合执法的机制还没成熟，在一定程度上存在着各自为政的现象，缺乏统一的管理主体。一方面管理机制与社会主义机制的不协调使得很多消防产品的生产厂商有机可乘，用质量低劣的产品以次充好混乱市场秩序给群众的生命财产安全造成隐患；另一方面，权分三家之后容易产生权责不清的状况，在消防部门的监督向质检、工商部门的查处进行移交时容易产生责任推诿等现象。抽样备案制度也让很多工程、社区存在侥幸心理，敷衍了事，一旦未抽中不能进行整改就会成为消防黑洞。 　　1.2 监督人员数量不足 　　消防产品的监督管理大多是基层的任务，而基层的消防工作本身就很繁重，四到六个人的团队不仅要负责消防产品监督还要负责火灾扑救、火调等工作，根本没有时间也没有精力展开监督管理工作，对辖区内的消防产品使用情况不能了如指掌。 　　1.3 对假冒伪劣产品处罚困难，打击力度不够 　　第一，《消防监督检查规定》、《建设工程消防监督管理规定》等法律法规都对监督部门提出了具体的时间限制，然而实际的检验工作中环节众多，消耗时间长，尤其是公安消防部门向工商、质检部门移交时需要很长时间，手续繁琐，容易出现搁浅现象，消防部门还没有拿到检测报告就要做出审批决定。第二，消防监督人员本身的技术水品与专业素质偏低，很多没有经过专业的培训，检查过程中仍然依靠主观臆断，停留在检查认可证书、检验报告的阶段。政治素质、法律素质低下，对国家检测中心禁止、暂停市场准人的产品信息了解不及时，对最新的法规文件不明白，这些都为商家制造假冒伪劣产品大开方便之门。 　　1.4 企业法律意识淡薄 　　很多企业法律意识淡薄，为了降低成本偷工减料、以次充好，甚至有些企业为了中标故意低报费用，中标之后只能一再压缩成本，使用质量欠缺的材料，不仅扰乱秩序更威胁群众生命安全。部门企业在申请许可时对产品精工细作，获得生产许可之后便放松警惕，不追求技术的创新，仍然使用落后的生产技术、检验方法，用假冒伪劣产品瞒天过海。负责质量监督检测的往往都是兼职人员或闲杂人员，根本不懂专业的技术知识，缺乏质量管理方面的培训，甚至是无证上岗。 　　1.5 社会对消防产品质量重视程度不足 　　随着社会经济的发展和房地产事业的繁荣，高层建筑、大饭店、大剧院等大型项目遍地都是，然而符合消防规范的却寥寥无几。很多施工人员、设计人员甚至管理人员仅仅将消防安全视作应付消防部门检查的任务，而不是一项防患于未然的安全工作。设计时避重就轻，不考虑消防通道的合理性，购买消防器材时一味注重成本，无视产品质量。火灾报警器、防排烟、防火分隔系统以及灭火装置的不能联动使用的装置比比皆是，工程检验过后便弃之不顾，很多消防器材都处于无法使用状态。 　　2 完善消防产品监督管理体制的对策 　　2.1 完善法律程序，加强联合执法 　　市场经济是法治经济，随着市场多元化的发展，消防产品的监督管理不仅要立足生产，也要加强流通、使用领域的管理，遵循市场经济的原则，运用法制手段加强消防产品的监督管理工作。与公安、质检部门周密配合，通过联合执法重力打击造假售假行为，不仅要对已经生产的假冒伪劣产品及时销毁，更要挖出其源头，取消生产资格并追究其刑事责任，让假冒伪劣产品在市场上无立足之地。 　　2.2 增加人员投入，加强业务培训，提