肥东县秸秆禁烧与综合利用专项资金管理办法.docVIP

肥东县秸秆禁烧和综合利用专项资金管理办法 （征求意见稿） 第一章 总 则 第一条 为认真贯彻落实《安徽省农作物秸秆禁烧奖补办法》(财建〔2014〕584号)、《安徽省财政厅安徽省环保厅安徽省农委安徽省发改委安徽省审计厅关于进一步加强秸秆禁烧和综合利用奖补资金使用管理工作的通知》（财建〔2017〕72号）、《合肥市人民政府关于印发合肥市秸秆禁烧和综合利用管理办法的通知》（合政〔2016〕54号）等有关规定，规范肥东县秸秆禁烧和综合利用专项资金（以下简称专项资金）管理，明确资金使用范围，提高资金使用效益，结合我县实际，制定本办法。 第二条 秸秆禁烧和综合利用专项资金是指由中央、省、市、县财政预算安排用于支持小麦、油菜、玉米、水稻等农作物秸秆禁烧和综合利用工作的专项资金。 第三条 专项资金由县财政局会同县秸秆禁烧和综合利用工作领导组办公室（以下简称县禁烧办）共同管理。 （一）县财政局主要负责专项资金年度预算安排，会同相关部门审核拨付专项资金，对专项资金使用情况进行监督和绩效管理。 （二）县禁烧办主要负责会同有关部门做好秸秆禁烧和综合利用工作，组织项目申报、实施、检查验收、考核及绩效管理工作。 第二章 使用范围 第四条 省级以上奖补资金使用范围。主要用于秸秆还田农机具购置和作业，秸秆发电财政奖补，推广玉米免耕直播技术，秸秆饲料化和基料化利用，秸秆沼气技术推广及秸秆气化工程技术研发和试点推广，秸秆成型燃料生产和炉具推广，秸秆工业原料化及能源化利用，秸秆归集收储体系建设等，一律不得用于工作经费等方面支出。 第五条 市级专项资金使用范围。鼓励秸秆离田或机械化还田和堆腐还田；实行联收联耕补助；鼓励规模化购置联合收割机、大型拖拉机大面积作业；扶持秸秆收储体系建设；鼓励开展秸秆能源化利用；推动秸秆利用科技创新；禁烧目标任务完成奖励；一律不得用于工作经费等方面支出。 第六条 县级专项资金使用范围。用于秸秆还田农机具购置和作业；秸秆发电财政奖补；推广玉米免耕直播技术；秸秆饲料化和基料化利用；秸秆沼气技术推广及秸秆气化工程技术研发和试点推广；秸秆成型燃料生产和炉具推广；秸秆工业原料化及能源化利用；秸秆归集收储体系建设等；鼓励秸秆离田或机械化还田和堆腐还田；实行联收联耕补助；鼓励规模化购置联合收割机、大型拖拉机大面积作业；扶持秸秆收储体系建设；鼓励开展秸秆能源化利用；推动秸秆利用科技创新。在保证秸秆禁烧和综合利用各项奖补按规定兑现的前提下，适当安排用于本区域秸秆禁烧工作直接相关的人员经费、办公经费、交通费用等保障性支出。 第三章 使用程序 第七条 秸秆禁烧和综合利用奖补专项资金使用遵循科学合理、突出重点、统筹兼顾、绩效考核的原则。 （一） 秸秆机械还田和堆腐还田补助。根据上年统计部门公布的农作物播种面积，给予30元/亩补助，县级在禁烧工作开展期间将补助资金拨付到各乡（镇、园区），由乡（镇、园区）按相关规定发放到位。对农户自行组织机械还田和堆腐还田的，补助资金需通过“一卡通”打卡发放到户。同时，对因焚烧秸秆被扣拨省市级补助资金的乡（镇 、园区），按相同比例扣拨乡（镇 、园区）秸秆离田还田补助资金。 （二）联收联耕补助。行政村种植面积达到3000亩以上，成立或者联系农机合作社，签订农机作业合同，做到统一组织机械收割、统一旋耕还田、统一技术要求、统一收费标准，进行联收联耕作业。每村每年给予5万元补助，市、县两级财政均担。申报流程：符合建设要求的乡镇，需事先推荐上报，经市禁烧办、市财政局确认；联收联耕村若出现焚烧火点即取消资格，禁烧结束后,由县（市、区）考核验收，通过验收并经公示无异后，县级兑现本级补助资金。市级奖补申报：由县级禁烧办和财政局联合行文并附公示、兑现凭证和申报材料向市禁烧办和财政局上报，市级复核确认后，拨付市补助资金。 （三）规模化购置联合收割机、大型拖拉机补助。对当年度新购联合收割机、80马力（含）以上的大型拖拉机6台（含）以上且本年度内秸秆机械化还田作业面积不少于10000亩的，经工商部门登记注册从事农机作业服务的农民专业合作社、家庭农场、农业企业，一次性奖补10万元，市、县级财政按5：5比例承担。申报流程：项目储备、主体申报，乡镇审核，县级确认，市级评审，资金拨付。市级奖补拨付：由市禁烧办和市财政局根据评审和公示结果，复核确认后，拨付市补助资金。 （四）秸秆收储体系建设。1、秸秆收购。对从事秸秆能源化、肥料化、饲料化、工业化利用，年收购市域内秸秆达到2千吨、3千吨、4千吨、5千吨及以上的企业、合作社，市里分别按每家10万元、15万元、20万元、25万元标准给予补助，每家最高补助限额为25万元。县财政先行全额兑现，市、县财政按8:2比例承担。收购企业、合作社，收购秸秆前，需与收购的乡镇签订收购协议，并报辖区