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农田水利投资促进粮食综合生产能力机理和冲击程度分析 　　摘要：农田水利是粮食产出的一个重要投资方面。为了更具体地分析农田水利投资对提高粮食综合生产能力的促进机理和影响程度，利用黑龙江省历史数据建立了VAR模型，对农田水利投资进行了实证分析。结果表明：水利建设投资对粮食综合生产能力具有显著的正向冲击影响；这种影响主要是通过降低水旱等自然灾害和调节粮食作物结构来实现的；这种影响具有时滞性，主要在3～6 a的时间段内比较有效。为此，提出了加大主产区水利建设支持力度、改变投资方式和资金管理模式、因地制宜、分类重点投资等对策。 　　关键词：农田水利投资；粮食综合生产能力；机理；VAR模型 　　中图分类号：F323.2文献标识码：A文章编号：1672-1683（2013）04-0153-04 　　所谓粮食综合生产能力，是指“一定时期的一定地区，在一定的技术条件下，由各生产要素综合投入所形成的，可以稳定地达到一定产量的粮食生产能力”[1]。由于粮食投入能力不容易量化，因而我国的粮食综合生产能力可以用粮食实际产量来反映[2]。影响粮食综合生产能力有许多因素，一般认为，主要因素包括政策性因素、科技型因素、基础设施建设因素和农业资源区划因素4个方面；有人认为还应该包括劳动力、土地、农田水利设施、化肥施用和农机电等5个方面因素。事实上，无论哪种分类，农田水利建设对粮食综合生产能力的影响都是极为重要的因素。因此，2011年“中央一号文件”在锁定“三农”的同时，更加具体明确了对水利设施的投入，并提出要“从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设”。 　　诸多研究表明，农田水利建设水平的提高必然会带来粮食综合生产能力的提高[3-5]。朱晶认为，入世后中国粮食生产成本上升、缺乏竞争力的重要原因之一就是中国的农业生产基础设施薄弱[3]。针对不同地区水利建设现状的调查以及与粮食综合生产能力的关系的研究也有很多，徐成剑[7]、韩青等[8]、朱云章[9]和宋保胜[10]分别对河南省、长江流域等进行过相关研究。而对于黑龙江省农田水利建设与粮食综合生产能力的研究，则集中在技术领域，如王成国等[11]，王波[12]和钟幼兰[13]等??进行的研究，而对农田水利建设对粮食综合生产能力提高的促进机理研究并不多。本文以黑龙江省为例，首先提出水利建设投入增加促进粮食综合生产能力的理论假设，并通过建立VAR模型对历史数据进行实证分析对假设进行验证。 　　1理论分析与模型建立 　　1.1农田水利建设投入与粮食综合生产能力关系 　　事实上，水利建设作为粮食生产投入的一个重要因素，其对粮食综合生产能力提高的机理非常简单，一是通过降低旱涝等自然灾害和调节粮食作物结构来提高单产，二是通过中低产田改造来提高粮食作物播种面积，见图1。 　　1.1.1水利建设投入与自然灾害发生率之间的关系 　　旱涝灾害作为影响农业生产的主要自然灾害，对粮食生产有着非常重要的影响。从图2可以看出，2008年之前，黑龙江省水利投资一直呈现出平缓上升的趋势，而2008年之后，水利投资额呈现出大幅上升趋势。从水利投资和受灾面积的趋势来看，二者呈现出一种大致相反的方向，也就是水利投资额较高的年份，受灾面积一般较小（例如1999年、2005年），但这种规律性仍需由计量分析做进一步验证。 　　1.1.2水利建设投入与粮食作物结构之间的关系 　　通过农田水利的建设来调整粮食生产结构，是近年来黑龙江省粮食单产提高的主要途径。由图3可知，黑龙江省水田播种面积由1980年的21万hm2逐年提高到2010年的297.5万hm2；旱田面积基本上保持一个平稳不变的态势，只是到了2004年之后，由于农业政策变化，播种面积总量提高，最后达到了2010年的1 054.7万hm2；水旱田播种面积比例由1980年的2.9%提高到了2010年的28.1%。因此，可以说，农田水利建设的投资更大程度上投向了“旱改水”的种植结构调整上，以此提高粮食作物的单产。 　　1.1.3水利建设投入与粮食播种面积之间的关系 　　黑龙江省水资源总量偏少，而且与土地资源分布不协调，河川径流主要集中于山丘区和边境河流，占全省径流量的74%，而耕地主要集中于西部松嫩平原和东部三江平原，约占全省耕地面积的80%以上。黑龙江省水资源分配的不合理造成可耕地面积有限，而农田水利建设则可以通过调配水资源，开发一部分中低产田，使一些原本不适宜种植粮食的耕地变得适宜耕种，从而在一定程度上提高了粮食作物播种面积。 　　从图4可以看出，随着黑龙江省水利建设投资的增加，粮食作物播种面积也在逐年加大，特别是在2007年之后，水利建设投资急剧增加，而粮食作物播种面积也呈现了快速增加的态势。当然，二者是否只是一种趋势上的吻合还需要进一步检验。 　　1.2VAR理论模型