和平交接后和解荆棘.docVIP

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和平交接后和解荆棘

和平交接后和解荆棘   4月5日,阿富汗迎来自塔利班政权垮台以来的第三次总统大选,也将实现阿富汗历史上民选政府的首次和平权力交接。   一切似乎都在意料之中:阿富汗塔利班在选举前一个月发动新一轮旨在破坏选举活动的袭击高潮、大量普什图族选民缺席、选举舞弊现象普遍存在、对选举结果合法性的争议等等。如果还有一点悬念可言的话,也许就是:在没有候选人赢得50%以上选票的情况下是否需要进行第二轮投票。   虽然谁会拉到足够多的选票尚有待揭晓,然而由于八位总统候选人在外国驻军撤离和与塔利班谈判两大议题上所提出的政策建议并无实质差异,观察家们普遍认为究竟谁最终当选总统其实并没有那么重要——在外交上摆在他们面前的选项只有一个:与美国签署双边安全协议以确保来自华盛顿的财政援助,同时在阿富汗保留美国的军事存在,以防塔利班和基地组织的残余力量在阿富汗卷土重来。   曾担任美国参谋长联席会议主席南亚政策高级顾问的萨拉·查耶斯(Sarah Chayes)对《财经》记者说,由于阿富汗长期以来未能建立起值得阿富汗人信赖的政府,因此,一旦新政府无法在各种利益派别之间达成妥协,在外部干预力量缺失的情况下,这个国家将极有可能再次陷入混战。   在这一暗淡前景下,比流于形式的总统选举更为重要的是,在新政府成立后的一年至两年内开展包括塔利班在内的阿富汗全国政治力量和解谈判,寻求最大可能的共识;外部援助力量也应该向此方向靠拢。 无休止的袭击   3月10日,距离总统选举日不到一个月,塔利班正式发出威胁,称此次选举为“敌人的阴谋”,不仅敦促全国范围内的支持者抵制此次选举,还号召所有的塔利班战士向参与选举的工作人员、志愿者以及提供安全保卫的人员发起“全力进攻”。   3月20日晚,四个化装成用餐者的塔利班分子将手枪藏在鞋底,躲过金属探测器的检查,混进了首都喀布尔市内的塞勒纳酒店,并向正在庆祝波斯历新年的人们扫射。塞勒纳酒店是喀布尔市内最豪华、戒备最为森严的酒店,很多国际机构驻喀布尔的办事人员以及选举观察组织的代表大都选择在此下榻。袭击共造成九人丧生,其中??包括一名前来进行选举观察的全国民主协会(NDI)的工作人员。   袭击过后,全国民主协会宣布将观察员全部撤出阿富汗;欧洲安全与合作组织(OSCE)将所有观察员都撤往伊斯坦布尔;联合国和欧盟在阿富汗仍保留必要的技术专家,但也仅仅是能保证办事机构的基本框架,一名留在喀布尔的联合国官员称:“即便是留下来的人也无法正常开展工作。”甚至连阿富汗美国大学也暂停了所有的教学活动,所有的教员都被劝说利用这段时间离开阿富汗去度假。   此次袭击过后飞往喀布尔的航班几乎有一半座位都是空着的,塞勒纳酒店只有半数房间得到预订,而在2004年和2009年的阿富汗选举年,这些地方曾塞满了国际顾问、观察员、外交人员以及媒体记者们。   国际选举观察员的在场对于阿富汗选举结果的合法性十分重要。阿富汗自由和公正选举基金会主席艾哈迈德·纳德尔·纳德利不无痛心地感叹:“这样一来,选举的可信度会大打折扣,许多坚持留下来的观察组织所做的工作也会被人们无视。”一位联合国官员更为直接:“除了肮脏的选举手段和缺少公信的选举结果之外,我不知道还能用什么其它的词汇来形容。”   塔利班的袭击并没有因此而停止。3月28日,一美国援助组织在喀布尔的驻地遭到汽车炸弹袭击,多名塔利班武装人员还与赶来支援的阿富汗武装部队战斗了数小时;3月29日,阿富汗独立选举委员会(Independent Election Commission)的总部遭到袭击,四名武装人员占领了该委员会总部旁的一栋建筑物后开始向总部射击,由于独立选举委员会总部距离喀布尔机场较近,当天机场暂停了所有进出港的航班,几百名准备逃离喀布尔的人员被滞留在机场。   塔利班的袭击也不仅仅限于首都喀布尔,在阿富汗独立选举委员会总部遭袭的同一天,萨尔普勒省的地方选举候选人胡赛因·那扎里被武装人员绑架,在北部的昆都士省以及东部的帕克蒂亚省和卢格尔省,均有人员遭到路边炸弹袭击。   查耶斯对《财经》记者说,袭击本身对总统选举的破坏力是非常有限的,但是其无形的杀伤力在于给人们造成的心理恐慌,通过暴力恐吓手段达到迫使人们放弃参与选举的目的。   新美洲基金会的中亚问题高级研究员、阿富汗前驻加拿大和法国大使奥马尔·萨玛德(Omar Samad)更乐观一些,他对《财经》记者表示,“阿富汗35万军警在国际安全援助部队的支持下,有足够应对塔利班袭击的能力。而且,阿富汗人的性格是,越是遭到威胁恐吓的情况,越会表现出反抗精神。”   一个名叫穆赫辛·贾马尔的阿富汗记者在其推特账户上写道:“致塔利班:尽管没有一个我喜欢的候选人,但我还是要去投票。因为你们扬言要破坏选举,而投票就是我的反抗。” 基于短浅现实利益的选举

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