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第五讲中国政府的华侨政策 Chinese Policy on Overseas Chinese 本讲要目 Contents 第一节 明朝的华侨政策(1368-1644) 第二节 清朝的华侨政策(1644-1911) 第三节 民国时期的华侨政策(1912-1949) 第四节 新中国华侨政策的变化(1949-… ) 第一节 明朝的华侨政策Ming Dynasty:1368-1644 第一节 明朝的华侨政策Ming Dynasty:1368-1644 1370年实行海禁，“片板不许入海”，完全禁止私人下海贸易。原因：倭寇扰乱海防；潜在的反明势力的存在。 明初政府对已经出国的华侨态度：1、招诱回国；2、安抚与镇压相结合。 明中期以来政府态度：1、禁止民人移居国外；2、视移居国外的华侨为奸民、无赖、弃民、贱民，不予保护。 第二节 清朝的华侨政策Qing Dynasty:1644-1911 第二节 清朝的华侨政策Qing Dynasty:1644-1911 以1860年为界，分为前后两个阶段： 第一阶段：1644-1860年 第二阶段：1860-1911年 第一阶段政策要点：1、禁止中国人移居国外；2、限制华侨归国；3、对海外华侨防范与漠视。 清政府禁止国人外出原因Why the Government Forbade Chinese to Go abroad Political Reason ：反清势力在海外的存在 Economic Reason ：强本抑末政策 Moral Reason： 孔子曰：父母在，不远游，游必有方。 清律中不孝与谋反谋叛等罪名一道划处十恶之列 Some Policies in the 1st Period in Qing Dynasty(1644-1860) 清初全面海禁；1660年（顺治）下达迁界令。 1683年（康熙）攻下台湾，1684年停止海禁条例。 1717年要求外国将华侨引渡回中国，受清律制裁。 1727年（雍正）允许重开南洋贸易，但禁止人民出国和久居番地的华侨回归祖籍。 1736年（乾隆）规定海外华侨一律可以返回，“托故不归，复偷渡私回者一经拿获，即行请旨正法。” 1740年红溪惨案。“莠民不惜背弃祖宗庐墓，出洋谋利，朝廷概不闻问。”（乾隆语） The 2nd Period：1860-1911 The 2nd Period：Change of Policy on Overseas Chinese in Late Qing（晚清华侨政策的变化） 背景：1840年鸦片战争，国门洞开。 标志：1860年设总理各国事务衙门（前身为理藩院，1905年改为外交部）兼管侨务。北京条约签订 华侨政策变化：1、华工出国合法化；2、保护华侨；3、设立海外领事馆；4、帮助建立海外中华总商会和近代华校；5、派遣专使、舰队访问海外华埠；6、华侨归国合法化，设法吸收华侨资本。 晚清华侨政策的主要特色：护侨、用侨。 第三节 民国时期的华侨政策Policy on Overseas Chinese during 1912-1949 第三节 民国时期的华侨政策Policy on Overseas Chinese During 1912-1949 1912年南京临时政府成立，1912-1927年北洋政府时期，华侨政策基本承袭晚清政策。 1917年北洋政府颁布《侨工事务局暂行条例》，宣布成立侨工事务局，直属国务院，负责监督侨工的招募和保护。——这是中国历史上第一次公开颁布实施的侨务行政法规和正式设立的专门管理侨务的机构。 1927年南京国民政府建立，设侨务局，隶属外交部。华侨政策基本按孙中山执政时的华侨政策：即1、运用法律手段保护华侨政治经济等方面权益；2、鼓励华侨回国投资兴办实业及公益事业。 第四节 新中国华侨政策的变化Change of Policies on Overseas Chinese Since 1949 第四节 新中国华侨政策的变化Change of Policies on Overseas Chinese Since 1949 1949-1954年：华侨应在政治上效忠、经济上协助建设新中国。 1954-1959年：华侨应归化于当地。 1959-1965年：以撤侨为中心的“三好政策”。 1965-1978年：中国历史上非常时期。 1978-至今：1980年人民日报海外版：“海外关系是个好东西。” Change of Policy on Overseas Chinese中国政府的政策转变 1953年中国政府向海外侨胞声明：“国外华侨要保护自己的政治权益，主要必须依靠华侨自身的团结。” 1955年《中华人民共和国和印度尼西亚共和国关于双重国籍问题的条约》dual nationality 195