西安市园艺产品安全全程监管研究.docVIP

西安市园艺产品质量安全全程监管研究 摘要 本文分析了国外发达国家农产品质量安全监管的特点和中国农产品质量安全监管 现状，总结了西安市园艺产品质量安全监管的经验和不足，参照“助奥行动”的经验，按 照全程监管的思路，提出了加强西安市园艺产品质量安全监管工作的指导思想、工作目 标和具体的对策建议，旨在为西安市监管能力的提高提供参考依据，同时也为兄弟省市 加强园艺产品质量安全监管提供借鉴。 研究表明： 1、按照园艺产品质量安全全程监管的理念，首先应该实行地环境的监管，对园艺 产品生产区域实行分类管理、保护产地环境、对产地污染事故的处理力度等；其次是实 行园艺产品生产过程的监管，包括对农业投入品的监管、推进标准化生产、建立健全生 产记录、实行产地准出、加强包装标识的管理等；三是要深入推进市场准入制度，扩大 准入的品种范围，扩大流通环节的覆盖面。 2、为了实现园艺产品质量安全的全程监管，要完善以下保障体系： 首先是要加强地方立法，完善法律保障体系。地方立法是国家法律的延伸和补充。 西安市应结合本地区实际，对国家大法的细化和具体化，解决大法中未涉及或原则性的 问题，增强法律的实用性和操作性。 其次要完善机制体制保障体系。成立西安市食品安全委员会，由常务副市长甚至是 市长亲自挂帅，实现对各有关监管部门的协调、指导,明确各监管部门的职责，形成统一 管理、协调、高效运作的架构；农业系统内部合理分工，明确职责，形成合力。 3、要整合资源，实现综合执法。市、县党委、政府应制定规划，采取有力的工作 措施，使农业综合执法有一个突破性的推进，要将园艺产品质量安全执法作为农业行政 执法的重要内容，加强执法力量，完善手段，规范执法行为，加大执法力度。通过整合 资源，形成合力，实现数量与质量、安全与效益的有机统一和整体提升。 4、要加强检验检测体系建设。要积极争取中央和地方财政支持，切实加强市、区 县农产品检验检测体系建设，推进园艺产品基地和市场检测站点建设。强化园艺产品生 产、经营者自律性检测。 5、要建立和完善风险评估体系。??紧培养和凝聚一批园艺产品质量安全风险评估关键词：园艺产品质量安全；全程监管；研究 专家队伍，抓紧制定园艺产品质量安全风险评估战略规划、行动指南、技术规范和准则， 收集和贮备一批园艺产品质量安全风险评估数据，开展相应工作。STUDY ON FULL SUPERVISION OF QUALITY AND SAFETY OF HORTICULTURAL PRODUCTS IN XI’AN ABSTRACT This paper analyzed international regulation features and the domestic situations of agricultural products quality and safety,summarized the experience and weaknesses of Xian horticultural products quality and safety supervision，referred to the experience ofHelp the Olympic Action，in accordance with the idea of full supervision，proposed the guiding ideology,working target，specific measures and suggestions to enhance the supervision of quality and safety of horticultural products in Xi’an,aimed to offer reference for improving regulatory capacity for the city,and for enhancing the quality and safety control of agricultural products for the fraternal provinces and municipalities. The main conclusions were as follows: 1.In accordance with the regulation of agricultural products quality and safety of the whole concept,it was necessary to strengthen the supervision of agricultural production area of category management and th