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农产品供应链优化“农超对接”现状与对策 　　摘 要：我国现行农产品供应链存在着环节多、效率低、浪费严重等问题，优化农产品供应链是一个重要课题。研究表明农户和超市的直接联系具有降低成本、节约资源、质量可控以及农民增收、市民得利的优势，但实际的运作过程中也存在着农户经营没有规模经济、土地流转困难、市场话语权弱等问题。分析国内外的实践经验和研究成果，提出了通过立法保障土地的有序流转，积极发展家庭农场，确立规模农户和家庭农场的法人地位，加强财政政策和税收政策改革，以及产业链纵向整合，发展电子商务，可以促进农超对接的发展，优化农产品供应链。 　　关键词：农场对接；土地流转；家庭农场；政策促进；电子商务 　　中图分类号：F272 文献标识码：A 　　我国是个人口大国，14亿人的衣食住行是个大问题；同时，我国又是一个农业大国，农业人口占大多数，现行体制下“小农户”与“大市场”的矛盾突出，农业的现代化水平，生产、加工、流通等各个环节都面临着挑战。随着城市人口增长，居民对鲜活农产品的需求量随之增长，同时对产品质量的要求也越来越高，在传统鲜活农产品流通模式下，流通环节比较多，产品损耗率比较高，产品价格波动比较大。传统配送模式还受到三方面的影响：城市地价上涨，使城市中心区鲜活农产品交易、储存、加工、配送设施的运行成本不断攀升，增加了城市配送成本；大型鲜活农产品配送中心外移，外地大宗鲜活农产品都在远离市中心集散，货车限行等措施，使鲜活农产品市内配送时间受到严格限制。基于这些阻碍运输效率的问题，城市鲜活农产品产销亟待突破传统模式。 　　农业是国民经济的基础，稳定和发展农业，既保护农业生产的积极性，保障农民增产增收，又维护消费者的利益一直是两难的问题：菜贱伤农，菜贵伤民。为了解决这一问题，贯彻落实2008年中央1号文件和十七届三中全会精神，积极发展农产品现代流通方式，推进鲜活农产品“超市+基地”的流通模式，引导大型连锁超市直接与鲜活农产品产地的农民专业合作社产销对接，2008年10月商务部、农业部联合下发了《关于开展农超对接试点工作的通知》，对“农超对接”试点工作进行部署。经过近3年的试点运行，“农超对接”取得了一定的成效，但也面临着许多问题。2011年就发生了山东、河南、河北等地包菜滞销、菜农无奈自杀的悲剧事件，而同期人们餐桌上的蔬菜价格并没有下降。解决农产品产供销的问题，还有很多工作要做。 　　1 农超对接的内涵和要求 　　农产品供应链是指农产品从田头到餐桌的过程中涉及到的各个环节和节点企业组成的一个网络结构，涵盖了农产品生产、采摘、加工、运输、储存、配送等相关活动。目前我国农产品的流通体制往往经历了小贩田头收购、产地批发市场收集装运、销地批发市场批发、小贩零售等多个环节，造成了成本高、损失率高的必然结果。我国农产品产后损失惊人，粮食产后损失率在8%到12%，每年因此损失的粮食超过500亿斤；蔬菜每年损失率更是超过20%，其中，叶菜类损失率超过30%，初步估计，“每年我国只有60%到70%的蔬菜能得到有效利用”。高损失率、高成本造成了农民收入低、农产品种植积极性差、产品质量难以保障的现实情况。结合农产品产销的特点以及我国的具体国情，构建低成本、高效率、敏捷顺畅的农产品供应链，一直是政府部门、行业企业以及学者们关注的重点。 　　“农超对接”的本质是将直接从事农产品生产的农户与直接面对最终消费者的超市联系起来，省去中间的环节，构建一个更快捷、环节更少的供应链。“农超对接”模式不仅降低了农产品的生产和流通成本，保证了农产品的新鲜度和安全性，而且推动了农产品追溯制度的建立，促进了我国农业产业结构的升级和转型，加速了冷链物流配送体系的建立，提升了我国农产品在国际市场上的竞争力，实现了农民、超市和消费者三盈利。图1是传统的农产品供应链模型。 　　通过“农超对接”模式，建立起一个农业生产者和市场直接对接的机制，如图2所示。 　　2 农超对接的优势 　　从上面两个图的比较可以看出，农超对接之后，可以减少许多中间环节，加快供应链的运转，还可以取得以下优势： 　　一是成本节约。每一个环节都会产生费用，环节越少，成本越低。传统的农产品流通模式包括了多次的搬运、装卸过程，增加了大量的重复劳动和无效劳动，通过农超对接减少了装卸、搬运的次数，节约了成本。 　　二是资源的节约。农产品在流通的过程中，由于其自身的属性，极易产生腐烂变质，包括自身的变化以及挤压碰伤引起的。欧美发达国家的果蔬损失率平均水平控制在5%以下，而我国则高达20%以上。农超对接之后，降低了渠道的长度，减少了装卸、搬运次数，从而减少了人为对蔬果等农产品的伤害，降低了损失率。“农超对接”平台的搭建，使农产品通过超市平台和客户直接见面，老叶、黄叶等不能食用部分被留在了田间，既减少了无效的运