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彰武县“菜篮子”工程建设存在问题及对策 　　摘要 分析了彰武县“菜篮子”工程建设存在的问题，并提出对策，以期为该县“菜篮子”工程建设提供参考。 　　关键词 “菜篮子”工程；建设；问题；对策；辽宁彰武 　　中图分类号 F326 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）11-0330-01 　　“菜篮子”是关系民生的大问题，是最基本的民生工程。近年来，彰武县蔬菜产业逐步发展，为城镇居民生活水平的提高和农民增收发挥了积极的作用。但随着城市规模的不断扩大和人民生活水平的提高、消费理念的转变，蔬菜的供需矛盾和菜价上涨问题凸显，已经制约了彰武县“菜篮子”工程的进一步发展。 　　1 彰武县“菜篮子”工程建设存在的问题 　　1.1 菜田面积锐减，蔬菜自给力降低 　　据调查，最近2年近郊菜田面积减少了66.67 hm2以上，蔬菜产量和自给能力大幅度降低，应季蔬菜市场价格居高不下。一方面是受城市化发展的影响，另一方面是自然缩减。主要是由于农民择业观念的改变，青壮年农民大多外出务工，从事蔬菜种植的菜农逐年减少，造成了菜田面积的自然萎缩。菜田面积的减少、自给能力的降低，使地产蔬菜远远无法满足城镇居民的生活需求。 　　1.2 靠域外蔬菜支撑市场，流通成本不断增加 　　近2年，国家多次较大幅度地提高成品油、气、电等基础商品价格，生产成本和运输成本增加，最终影响下游产品价格；加之务工费、市场管理费的不断提高，必然导致蔬菜价格上扬。 　　1.3 蔬菜市场建设滞后，标准化水平不高 　　目前彰武县综合性的蔬菜交易市场发展比较滞后，自产蔬菜销售组织难，储存、保鲜条件跟不上市场需求，有规模的设施蔬菜大部分被外地菜商收购调运域外，只有一小部分通过农户自发到当地市场销售。农贸市场建设的滞后，不能实现产地直销，不利于蔬菜价格的平稳与理性回归。 　　1.4 蔬菜市场需求增加，刺激价格上涨 　　随着彰武县城镇化水平的加快，农民进城务工、教育体制改革使大量中小学生进城，城市常住和流动人口不断增加，蔬菜的需求量不断加大。同时，人民生活水平不断提高，消费理念逐渐向健康型转变，也对蔬菜的供应量与蔬菜的???种结构有了新的更高的需求，成为拉动蔬菜价格上涨的因素之一。 　　2 抓好彰武县“菜篮子”工程的对策 　　2.1 狠抓基地建设，确保“菜篮子”工程用地 　　建议县政府建立健全“菜篮子工程”相关机制，科学论证并规划好彰武县蔬菜产业基地，尽快出台城乡蔬菜基地产业化扶持政策，因地制宜，引导农民由粗放的大田农业向精耕细作的蔬菜产业转变，确保彰武县“菜篮子”工程生产用地的保有量。以基地建设为抓手，配套基地设施，不断提高生产水平，增强市场供给能力[1-2]。 　　2.2 加大投入力度，全方位扶持蔬菜产业发展 　　整合农业资源，在农业基础配套设施建设、产业政策等方面向蔬菜产业发展倾斜，落实优惠政策和工作保障措施，加大对蔬菜生产的资金投入，实行信贷优惠和菜农直接补贴对策，鼓励和引导农民调整产业结构[3-4]，推动蔬菜产业健康发展。 　　2.2.1 加大对蔬菜生产基地的资金扶持。整合涉农扶持资金，重点解决新建菜田的水利、供电和交通运输问题，做好地力培肥工作。对于重点蔬菜村的水电路配套、农机购置和新品种、新技术应用给予扶持。对设施农业建设、蔬菜企业发展、农机具应用等项目提供便利贷款，协调农行、农村信用联社等金融部门降低信贷门槛，简化手续，增加资金额度。 　　2.2.2 继续加大对设施蔬菜的扶持。应继续加大对设施蔬菜的扶持力度，对新建蔬菜基地设施进行补贴，稳定并逐步扩大全县设施蔬菜面积，扶持建设一批蔬菜育苗中心，保障设施蔬菜生产健康发展。 　　2.2.3 加大科技扶持。强化科技对蔬菜产业的支撑力度，建议加大蔬菜新品种、新技术引进推广力度，促进蔬菜品种的更新换代。加快推进彰武县蔬菜品种结构调整，满足居民日益多样化的消费需求。引进先进栽培技术，确保蔬菜生产向优质、无公害方向发展，使蔬菜产品多样化、营养化、安全化。加大人才引进力度，增加蔬菜种植科技含量，提高蔬菜产出效益，带动蔬菜的标准化生产。 　　2.2.4 加强经纪人队伍建设，加大对蔬菜企业及合作组织的扶持力度。规范经纪人队伍，提高经纪人素质，增强农民组织化程度和市场营销能力，鼓励农民进行土地有序流转，引导有实力的企业投资从事蔬菜产业，建立蔬菜生产基地，发展设施小区，进行规模化、集约化生产。鼓励和扶持蔬菜专业合作社的发展，提高整体经营水平，建立“企业+基地”、“农户+合作社”的产业链条，实行连锁化经营，降低经营成本，促进蔬菜流通，丰富市场供应。 　　2.3 采取有效措施，强化蔬菜质量安全监管 　　当前，社会对“菜篮子”产品质量安全的关注度越来越高，质量安全隐患不容忽视。建议在不断加强和完善农产