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建立建设项目跟踪审计信息系统探讨 　　【摘 要】 建设项目在我国经济活动中发挥着重要作用，建设项目的审计工作，从单一的结算审核逐步发展到全过程跟踪审计。开发和使用跟踪审计信息系统有助于优化审计手段，以达到科学高效、公开透明所需的审计标准。要建立跟踪审计系统，必须非常明确建设项目的审计过程，将信息化和审计职能有机结合，将办公自动化与审计业务有机结合，充分发挥先进技术带来的优势，实现建设项目审计信息全覆盖。 　　【关键词】 政府投资项目； 跟踪审计； 信息系统 　　在经济和社会的不断发展中，政府投资建设项目突显其重要的地位，审计作为一种手段可以有效地监督使用建设资金。审计手段根据建设情况不断地改进，跟踪审计成为一种较新的审计模式，结合工程审计业务的实际需要，对建设项目全过程各个环节进行监督，建立跟踪审计信息系统，将基础的原始资料通过电子信息按照审计的要求实时反馈审计信息，是审计技术的进步。 　　一、建立项目跟踪审计信息系统的构思 　　跟踪审计信息系统建立的目的是使建设项目审计信息全面覆盖，采取先进的技术手段，将工程文件传输和文件管理在信息网络化中得到信息交换，从而科学地履行审计职能。 　　（一）系统构成 　　建设项目审计涉及到的被审单位主要有建设单位、施工单位以及设计单位。建设项目审计的内容主要包括建设项目计划审计、招投标审计、造价审计、财务收支审计、投资效益审计及项目管理审计，根据建设项目审计的要求及内在联系，整个系统数据流程图如图1所示。在图1的作业流程中，具体审计操作系统的主要功能描述如表1。 　　（二）系统功能要求 　　建设项目跟踪审计信息系统的目的是提高工作效率，加强信息沟通，增强审计透明程度，保证审计工作质量，对审计系统的功能有以下几方面的要求。 　　1.建立数据库 　　建立数据库目的是使审计组能够快速浏览到各跟踪审计关键点的原始资料，原始资料在建设项目所有参与方约定的规则下进行符合性测试，使资料在最初送审阶段得到有效控制，以便有针对性地提出指导性决策。 　　2.建立预警系统 　　在??踪审计的流程里，设立审计预警系统，对关键点制定预警标准，在所有送审的工程资料里，将风险系数大的内容，比如相关设计变更、材料变更等容易改变投资和引起纠纷的内容作为预警点，反馈到各个审计执行系统，在各个系统中根据审计判断考虑风险因素做出审计报告。 　　3.信息的发布与安全保密 　　在建设过程中建立信息平台，可以让参建方之间进行信息交流，通过这个平台交互查询，审计操作实现实时审计信息发布。由于使用信息系统的用户较多，涉及多方工作人员，基于网络管理的复杂性，不可忽视的是系统存在着安全威胁和风险。同时在建设过程中难免出现需要保密的财经信息，更需要防止黑客的蓄意破坏，在这个平台里安全保障和权限设置是不可或缺且十分重要的。 　　二、信息系统建立对内部审计的影响 　　（一）信息系统建立是审计技术的革命 　　传统的工程审计不利用信息系统，采用人工操作的审计方式，而信息的电算化使审计工作中的抽样、核对、分析、计算都比人工操作更全面和精确。使用审计信息系统还可以同时显示财务指标、财务抽样与经济效益等情况，扩大了审计范围，提高了审计质量和效率。然而，在计算机辅助技术发展迅速的情况下，计算机执行的各种操作和处理成为了新的难题，如何科学地在计算机程序中嵌入审计程序，是审计信息化的关键所在。 　　（二）审计报告形式与内容的变革 　　传统审计报告是对被审计的项目做出经济信息反映和客观审计意见，在信息系统建立的情况下，就地审计、定期审计将转化为数据库审计，各种阶段性审计将转变成在线审计，随着审计方式的变化，审计报告的内容与形式也相应转变。审计师不仅对建设项目的实际情况、财务状况、效益状况作评价，还要对整个系统设置进行说明和发表意见，这对审计工作是一种挑战。 　　（三）促进审计公开透明 　　审计公告是审计监督和社会监督的有机结合，目前国内的审计公告比较局限，只有少量的审计信息可以公布，公众对整个投资项目的过程完全不了解，大量的审计成果都是不能在公众面前体现其价值的。使用信息系统，将投资建设项目的程序、进展、结果完整地汇报总结，不仅提高了公众的知情权，还可以规范审计工作，提高审计水平，最重要的是可以促使被审计项目落实审计决定，从而向社会提供全面详实的信息，增强全民的法制观念，提高公众监督的意识和水平。 　　（四）提高审计从业人员的素质 　　在审计信息化的环境下，审计从业人员必须了解和审查计算机功能设置，以明确在整体模式下处理事物的合法性、合规性和完整性。建设项目投资审计突破了传统的财务审计，需要相关工程技术支持，在信息系统下还需要审计人员掌握电子计算机知识，结合财政法规、建设法律、财务计算规则、工程造价计算等专业知识，对审计