山西省煤炭企业“三项基金”对企业财务影响与对策.docVIP

山西省煤炭企业“三项基金”对企业财务影响与对策 　　【摘 要】 山西省针对煤炭企业“三项基金”的征收，促进了企业对环境社会责任的履行，同时给企业带来一定的财务影响。文章基于“三项基金”对煤炭企业所引致的财务影响，从财务观念、财务目标、会计核算内容以及财务报告披露等方面进行分析论述，并提出相关对策，以期对研究“三项基金”在山西省的运行价值以及促进企业可持续发展有所借鉴。 　　【关键词】 三项基金； 煤炭企业； 财务影响； 对策； 可持续发展 　　一、煤炭企业“三项基金”背景 　　低碳经济，是指基于可持续发展的理念，通过产业转型、新能源开发、制度革新、技术创新等方式，尽可能减少煤炭、石油等高碳能源消耗，减少温室效应，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的经济发展形态。其主要作用是为应对环境的日益恶化问题，将环境保护纳入经济发展的影响因素。目前世界上许多国家都根据各国的环境问题，进行了相关的研究，采取了相应的措施。2007年9月8日，胡锦涛在亚太经合组织（APEC）第15次领导人会议上明确主张要“发展低碳经济”。 　　山西是中国煤炭资源最丰富的省份之一，煤炭资源储量超过2 600亿吨，占全国煤炭资源总量的11.9%，在国民经济发展中占有举足轻重的地位，为山西省及全国的经济发展作出了突出贡献，但经过几十年不计资源、生态、社会保障等成本的煤炭开采，带来的是资源浪费、环境污染、生态破坏等问题，甚至为社会稳定埋下隐患，严重影响了产业的可持续发展，加强环境保护，发展低碳经济势在必行。为此，经国务院批准，2007年山西省开展了煤炭工业可持续发展政策措施试点，建立生态环境恢复补偿机制以及煤炭企业转产、煤炭城市转型发展的长效机制。2010年《山西省政府工作报告》也指出：在重点发挥煤炭资源优势的同时要大力发展低碳经济。在山西试点政策措施中，山西省实施针对煤炭企业“三项基金”的征收，即煤炭可持续发展基金、矿山环境治理恢复保证金、煤矿转产发展资。这对煤炭企业的财务状况和经营成果造成直接影响，更为深远的是它将环境保护与低碳经济的理念嵌入煤炭企业的资金运动??经济关系中，对财务观念、财务目标、会计核算内容、财务报告披露方面产生了一定影响，干扰了企业财务的发展方向。 　　二、“三项基金”对煤炭企业财务观念的影响 　　“三项基金”的征收与使用意味着煤炭企业在可持续发展的目标下环保责任的加大，客观上要求煤炭企业财务管理人员突破一般的财务观念，树立新的环保财务观念，主要有： 　　（一）环境成本的观念 　　传统企业财务管理侧重于从人类经济活动的角度出发，着眼于对自然资源的开发利用，并没有将环境所带来的经济问题纳入管理的范围，认为企业的成本仅包括固定资产和流动资产的投入以及劳动成本和各项税费，从而造成对资源无偿占用和污染，甚至以牺牲环境为代价，将费用转嫁给其他社会责任单位，获得虚增利润，特别是许多因矿而兴的山西煤炭企业，多年来不计成本地对煤炭资源开采，形成大量历史欠账和社会问题。“三项基金”政策的出台对山西省煤炭企业一个很重要的影响就是加强了企业对环境成本的认识，拓展了煤炭企业成本核算与管理的范围。环境成本是指那些煤炭企业为满足未来社会经济发展对生态环境的需求，需要在目前进行生态环境补偿而发生的价值消耗。具体成本构成包括：（1）破坏生态环境造成的损失；（2）为实现一定环境目标而发生的各项预防性支出；（3）环境恢复与治理费用；（4）矿区安全环境成本；（5）其他环境相关费用。将“三项基金”计入煤炭企业的环境成本，不仅体现了煤炭资源的环境、生态及转产成本，还有利于逐步实现煤炭开采外部成本内在化，扭转以资源浪费、生态失衡、环境破坏为代价的发展方式，使企业树立环境成本的观念，逐步实现煤炭企业的科学发展。 　　（二）环境收益的观念 　　在对山西省煤炭企业“三项基金”的征收与使用过程中逐渐发现，环境保护活动对企业造成的财务影响并不都是成本增加、毛利减少等消极影响，许多情况下还可以增加企业的收益以及企业为社会带来的经济效益、社会效益和生态效益，如生态环境改善、采矿事故率下降、企业社会负担减轻等，这样的收益可以认为是环境收益。所谓环境收益是指由于保护环境和治理环境污染而给企业带来的效益。回顾“三项基金”政策出台的背景，山西省将“三项基金”作为开展煤炭工业可持续发展政策试点重要措施之一的初衷即为实现环境收益。企业实施“三项基金”的政策虽然增加了企业的环境成本，但也为企业积累了资金，确保煤炭开发中的生态环境保护“渐还旧账，不欠新账”，同时促进企业建立可持续发展新机制，完善煤炭成本构成，增强可持续发展能力。 　　煤炭企业通过树立环境收益的观念，认识到企业经济收益的健康、持续需要企业良好的环境收益作为保证。无论从社会责任的角度，还是企业自身发展的角度出发，企业都应不断提高